凤凰卫视12月6日《财经点对点》播出节目“钟伟:中央投一块钱拉动地方十八倍?各地或存浮夸风”，以下为文字实录：

“四万亿”拉动经济虚实与监督

曾瀞漪：自从全球金融危机爆发之后，各国频频出台救市方案，其中中国的4万亿经济刺激计划，各方寄望很深，预计每年拉动经济增长大约1个百分点。发改委上个星期公布了4万亿资金的投资结构，近一半的投向了交通基础建设，还有城乡电网建设等等公众产品，北京师范大学金融研究中心教授钟伟，为我们分析了4万亿投资对经济的拉动作用。

美国救经济：比较奥巴马“新新政”与罗斯福新政？

曾瀞漪：有人把美国刚刚当选的总统奥巴马上任之后要推行的政策，创造250万个就业机会的政策，比喻为是效法罗斯福的新政，所以叫做“新新政”。那么在这时候看到中国推出这个政策的时候，有人又把2008年的政策跟1998年做个对比，1998年有金融风暴，就是亚洲区的金融风暴，然后现在有全球性的金融危机出现。那中国2008年的这个政策推出来之后，你觉得能够跟1998年的政策做个类比吗？效果又是怎么样的呢？

奥巴马“新新政”作为空间小但美经济弹性大

钟伟：我觉得可以看看美国，比如说奥巴马上台之后，是罗斯福新政的新版本，但奥巴马的空间应该比罗斯福小，当时罗斯福在胡佛总统之后，推的主要就是第一个是社会保障，第二就是流域治理，第三个就是工业振兴，第四个就是农业这一块的农耕农休这样一个制度，然后还遇到第二次世界大战的外部需求，尽管如此，美国经济还是很长时间才走出这个“29-33”的萧条危机。

奥巴马现在他面临的一个问题就是，他的作为空间被罗斯福的空间要小，因为毕竟财政赤字、国际收支赤字都比较大，另一个好处就是美国经济的弹性比“29-33”年要大，所以奥巴马能不能成为一个伟大的总统，还得看时间。中国现在，就是外国的学者在呼吁我们能不能推出98年的朱镕基版本二这样一个振兴经济的措施，我们可以比较一下。

中国：比较两次金融危机内外因素目前更严峻

钟伟：在98年的时候外部是亚洲金融风暴是经过了经济过热之后的经济着陆，不管是软着陆还是硬着陆，毕竟着陆了。目前外部是次贷危机，比东亚危机肯定严重，那目前中国经济还很难判定他是软着陆还是硬着陆。所以总体来讲，08年的情况肯定比09年要严峻的多。

1998年政策包括：一、大发国债二、汇率并轨

钟伟：那么98年我们做了什么？当然有很多争议，98年的时候第第一做的就是发放国债，当时的财政收入大概1万亿都不到，我们发了1500亿的国债，按照同比的口径来比的话，就相当于08年可能我们应该发7500亿到8000亿的国债这样的一个力度；那么第二个就是汇率并轨，然后就是持续的就锁定汇率就不动了。

从真正的人民币汇率在从基点，就是小数点第四位开始有微服波动，也正是从98年一直到05年的七月份，这段时间我们锁定了民意汇率，使得中国的外贸获得了喘息的空间，也使得整个东亚没有陷入到货币竞相贬值的恶性状态，这是中国做的第二个措施。

三、税制改革四、政府机构精减五、国企脱困等

钟伟：第三个我们降低了出口退税率，我们对这个所得税税制进行了改革，把产品税变成了增值税，所得税当时我们也进行了一些改革，使中央财力能够有持续的上升；第四个进行了政府机构的精减，就推行了新政体制改革，当然政府机构精减也是很值得争议；第五个当时我们还推了其他的一些措施，比如说包括国有企业的三年脱困、人民银行的大区行的设置等等等等，有成有败。

1998年：政策力度大方位较全面

钟伟：总体上来讲，98年的改革是全方位的、是急风暴雨的、是力度非常大。

2008年：仅刺激经济非综合改革

钟伟：从08年的情况来看，除了4万亿的提振方案之外，其他方面的具体改革并不是特别出色，所以总体我倾向于认为08年目前我们推的4万亿的振兴计划，侧重的还是对于内外部的经济危机，所提出的刺激经济的计划，还不是一揽子的统筹、行政、社会经济和着眼于未来发展的综合的改革计划。至于说综合的改革计划的内容是什么，是否会有这样的计划，还取决于今年年底的工作会议。

各省“挤赴”发改委报项目积极但或衍生问题？

曾瀞漪：是，目前看起来就是先把经济这块提振起来再说，12月份，也就是现在这个月的时候，发改委已经有很多的计划都发到各个省市去了。最近我到北京来，听说发改委附近的宾馆住满了人，很多各个省市的重要官员已经在附近等着，安排一些重要的项目能够上报到发改委这个地方。有人说这样的一个现象代表了一个好的局面，就是说很快，大家动作很快，希望能够拉动各个地方的经济；但也有人担心，是不是可能有一些问题会在这里衍生出来，发生一些不希望见到的，你怎么看？

各路人马各有所需“四万亿”分配务必审慎

钟伟：肯定有问题，其中既有地方政府想要振兴地方经济的热情的良好的一面；也有把中央的4万亿的计划看成“唐僧肉”，来切“唐僧肉”的一面；也有也不否认存在一些浮夸风和利益冲动的问题。因此现在盘踞在发改委周边的一大堆人，不仅包括政府官员，还包括想从中分一杯羹的中介机构，那么这也显示出目前对这4万亿投资盘子的切割应该非常谨慎。

中央投一块钱拉动地方十八倍？各地或存浮夸风

钟伟：那么第一个就是从1.18万亿的中央投资能够带动地方投资，当时说是3万亿，1：3，后来变成1：11，后来变成1：18，历史上从来还没有发生过中央投一块钱，能够拉动全社会投资18块钱，这样一个事情，所以这个浮夸肯定是存在的。

地方政府盼新项目添政绩中介机构同望分杯羹

钟伟：第二个，为什么会出现这种浮夸？那么地方政府更多的还是想要把项目拉到我所在的地方来出政绩，或者是中央能给一个配套资金，原来我地方耽误的项目或者想上的项目，现在就有能够上了，这也是地方官员可能良好的用意。第三个一些中介机构，他们也想接着4万亿的盘子，从当中能够切割到一块属于自己的利益，所以这种利益纠纷是错综复杂的。