潘基文

　　我们都了解当前的危险所在。全球金融危机。全球能源危机。全球食品危机。贸易谈判再度失败了。

　　新近爆发了战争与暴力。气候变化前所未有地威胁着我们的星球。我们说，全球问题需要全球化的解决方案。

　　可我们行动了吗？事实上，如今我们还面临着一种不同的危机，也就是对全球领导层的挑战。新的权力和领导中心正在出现——在亚洲、拉美和整个新兴世界。

　　在这个新世界里，合作而非对抗越来越成为人们必须面对的挑战。没有其他国家的合作，一些国家不再能保护自己的利益，也不能推动本国人民的福祉。

　　可我却看到了各国只顾自己而不顾共同未来的危险迹象。我看到了从已经取得的进步倒退的迹象，特别是在经济发展领域和公平共享全球发展成果方面。

　　是的，全球发展已经使数十亿人摆脱贫困。但如果你身处穷人之列，你可能从未如此强烈地感受到贫困。是的，国际法和正义从未被如此广泛地接受。但那些生活在践踏人权的国度的人们也从未如此不堪一击。

　　是的，我们多数人生活在和平与安全的环境中。可暴力正在一些国家加剧：阿富汗、索马里、刚果民主共和国、伊拉克和苏丹。

　　他们的问题部分构成了我们所面临的发展危机。过去一年来，燃料、食品和农产品的价格令人警惕地大幅上涨。富裕国家担心陷入衰退，而穷人则连吃饭都成了问题。

　　千年发展目标是解决方案的组成部分，但各方面的进展参差不齐。承诺没有兑现。但现有的成就足以说明千年发展目标是可以实现的。

　　联合国是最弱势群体利益的捍卫者。每当灾难袭来，我们就有行动。今年我们在海地和其他被飓风袭击的加勒比国家就是这样做的。我们在缅甸遭受纳尔吉斯飓风袭击时这么做了，现在那里的挑战是推动政治进展，包括在保障人权和民主方面采取可靠措施。

　　我们帮助了东南亚遭受严重水灾、非洲之角遭受旱灾影响的民众，那里有1400万人需要紧急救援。就任联合国秘书长一职后，我已呼吁在索马里采取更多积极的行动。难道我们必须等待并眼睁睁看着更多儿童在沙漠中丧生？

　　全球食品危机不会自行消失。现在它或许已经从新闻标题中隐去。去年这个时候，大米的价格是330美元一吨，今天则是730美元。人们过去是用袋子买米，现在则只能一捧一捧地少量买米。那些过去一天吃两顿饭的人现在只能靠一天一顿饭勉强度日。

　　联合国竭尽全力让农户得到种子和化肥。我们在非洲追求新的“绿色革命”。可我们缺乏新的资源。国际社会没有做到言行一致。

　　在布隆迪和塞拉利昂，在利比亚和东帝汶，我们的资源都非常紧张，因为联合国维和部队正在帮助这些国家创造和平的转机。但联合国的预防性外交常常至关重要。我们已在尼泊尔、肯尼亚看到外交努力的成果，希望在津巴布韦也能看到。

　　同样，再次统一塞浦路斯的机会也切实存在。在格鲁吉亚，联合国可以缓和最近冲突所造成的紧张局势。在科特迪瓦，我们将在年底之前协助组织选举，这是迈向重建和民主的重要一步。

　　但认为没有其成员国的全力支持联合国也能解决今天的复杂问题的想法是危险的。比如，在达尔富尔，我们面临在最后期限到来前完成部署的持续挑战。我们缺乏重要的物资和人员。如果没有相应的资源配备，命令就成了一纸空文。

　　现在全球金融危机危害到我们所有的工作——为发展提供资金支持、在富国和穷国的社会开支、千年发展目标、维和行动。我们需要恢复国际金融市场的秩序。我们必须思考一种新的全球经济秩序，这一秩序将能更加充分地反映我们这个时代不断变化的现实。

　　这样的现实呼唤联合国在无数问题上采取不懈努力：与疟疾和艾滋病作斗争、降低产妇和儿童死亡率、对抗全球恐怖主义并确保核裁军和核不扩散。在朝鲜半岛问题上，六方会谈的所有决议必须得到执行，伊朗必须遵守安理会决议并与国际原子能机构全力合作。

　　首先，人权领域需要我们提高警惕。必须将正义视为和平、安全和发展的支柱。我们必须推动“保护的责任”。尽管政治上的困难切实存在，我们也不能允许针对人类的犯罪不受惩罚。

　　气候变化仍然是我们时代的决定性问题。我们必须重获动力。三个月后，在波兰的波兹南，我们将迎来第一次考验。到那时，我们需要达成新的全球气候变化协议，取代将于2012年到期的《京都议定书》。

　　责任是联合国所有工作的基石。我们需要改变联合国的文化。我们必须变得更快、更灵活、更高效，也就是更现代化。我们必须替换目前功能失调并且令人士气低落的契约制度和服务条件。

　　但联合国各成员国也必须负起责任。没有必要的军队、资金和物资支持，绝不能继续通过派遣维和部队的决议。没有安全保障，我们不能向全世界派遣勇敢的联合国工作人员——今年已经有25人献出生命。没有必要的资源，我们无法改革这一组织。

　　今天的不确定局面终将过去，但条件是我们明智而负责任地采取行动。这样，我们将为一个由人们广泛而公平分享的稳定、全球繁荣的时代创造条件。

　　（潘基文现任联合国秘书长。版权所有：Project Syndicate，2008。）

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