3 自主创新的差距

《第一财经日报》:技术引进一直是我们对外开放的重要目标，怎么看这个目标的实现情况？

隆国强:技术进步一直是我们追求的目标，为什么要创汇？创汇的深层目标就是引进设备，引进技术。作为发展中国家，我国工业化进程需要引进设备与技术。技术的进步不仅仅是进口替代部门所追求的，出口导向部门本身也需要技术进步。

经过30年的对外开放，我国的装备水平已经达到了相当高的水平，在有些行业，中国拥有世界一流的设备，至少是接近一流的技术。但我们也要看到，最先进的技术还是掌握在别人手中。这些年来我们差距最大的就是自主创新。我们是“重引进，轻消化吸收”，日本、韩国在消化吸收方面的支出是引进的8~10倍，而我们正好相反。花8块钱引进技术，花1块钱吸收。这是我们的差距。

《第一财经日报》:为什么会出现忽视消化吸收再创新的情况？

隆国强:出现这种情况其实还是体制的问题。从创新微观层面上看，一个重要原因是创新能力与创新动力的错位。有创新能力的国有大中型企业和科研机构，由于体制上的约束，自主创新动力不足；而有动力自主创新的民营企业，却大多因规模小、人才不足等原因缺乏创新能力。从创新的宏观层面上看，政府统筹协调作用不强、扶持政策力度不够、知识产权保护不力、行业协会参与不足，均不利于推动消化吸收再创新。

4 “市场换技术”效果有限

《第一财经日报》:“市场换技术”是我们对外开放过程中的一个重大战略，这个战略实施了很多年，如何评估这个战略的实施效果？

隆国强:市场换技术，顾名思义，就是通过允许外商在中国投资进行内销，来换取对我们转让技术。

综合来看，带来的技术是制造上的，而不是研发上的。比如汽车工业通过合资，中国企业引进了先进设备可以造出汽车，但并不意味着可以造出制造汽车的设备，这完全是两回事。

以市场换技术，最突出的就是换来了制造技术，在这个过程中，也培养了很多的人才。但在有些领域，市场换技术的效果并没有想象中那么好。

《第一财经日报》:“市场换技术”的口号现在似乎提得少了，是什么情况？

隆国强:这个战略慢慢淡化了，但并没有宣告结束。我觉得新形势下更确切的提法应该是“以开放促创新”。换来技术并不意味着换来了自主创新能力。初期，我们的技术与装备水平与国外差距很大，就是拿过来用。现在目标变了，更强调的是拥有自主创新能力，仅换来技术已经不能满足国内发展的要求。

《第一财经日报》:有没有对这个战略实施成果的评估？比如我们的市场出让了多少，技术获得或提高了多少。

隆国强:我觉得很难。直接引进了多少新的设备和技术，这很好评估，难的是间接效应的评估。比如汽车工业，如果没有合资，我们的汽车产业仍然会很落后，现在很多人说合资企业并没有形成创新能力，但是，正是因为在开放的基础上，才有奇瑞这些具有创新能力的汽车企业。因此，应该从产业的角度看，而不能仅限于单个企业看这个问题。