石油行业来点竞争天塌不下来

“半吊子”市场化所导致的结果，便是垄断挟持市场，石油巨头挟持民营油企，让你活你就活，让你死你就得死，不可能有公平竞争……

　虽然国务院总理、副总理先后有过14次批示，但中石化、中石油两大石油巨头依然卡住油源，拒绝给民营石油企业供油，致使全国2/3的民营石油批发企业倒闭。曾带领民营石油企业家10多次上书国务院的石油商会会长赵友山说，他会锲而不舍地上书总理，继续为民营油企讨油。据悉，民营油企正在发起建立联盟，酝酿向中石油、中石化提起反垄断诉讼。(《中国青年报》、《京华时报》10月13日相关报道)

　中石油、中石化敢于公然拒绝执行总理、副总理的多次批示，这几乎是不可想象的。但中石油、中石化就这样做了，大批民营油企就这样死了，奈之若何？

　仍然放在中国现实政治语境下，中石油、中石化如果连总理、副总理的批示都不放在眼里，他们还会怕反垄断法吗？会在乎民营油企“揭竿而起”吗？况且，我国的反垄断法原本就不反行政垄断，对于行政垄断，只是规定“禁止垄断企业损害消费者利益”——民营油企又将依据哪条哪款去状告石油巨头呢？所以，所谓民营油企“揭竿而起”，不过是一种悲情控诉罢了。

　中石油、中石化的垄断属于行政垄断，从法律和制度层面讲，反垄断法回避行政垄断，是因为石油等行业关系国民经济命脉和国家安全；成品油市场管理办法和原油市场管理办法虽允许民企参与石油批发、零售，但不允许民企参与石油开采、进口，也是出于这一考虑。而从现实层面讲，这种“半吊子”市场化所导致的结果，便是垄断挟持市场，石油巨头挟持民营油企，让你活你就活，让你死你就得死，不可能有公平竞争，因而即使在石油批发、零售环节，也不可能有真正的市场化。

　按理说，行政垄断企业的垄断特权，是“行政”赋予的，本该听“行政”的话，无论是国务院总理、副总理的批示，还是发改委、国资委等相关部委的决定，中石油、中石化都该遵照执行。但实际情况我们都看到了，石油巨头要么公然违抗，要么阳奉阴违，要么敷衍了事，要么讨价还价，要么直接采取“逼宫”的手段索要补贴……石油巨头对“上”如此，对“下”就不用说了，根本不可能真正把消费者的权益当回事儿。确实，石油巨头的垄断特权是“行政”赋予的，但他们一旦拥有了垄断特权，便有了与“行政”讨价还价的本钱，便有了“不听话”的底气。

　石油行业确实关系国民经济命脉和国家安全，但很多发达国家的石油行业实行市场化，也没见天塌下来，我们为何就不能打破石油行业的行政垄断，让民营油企与石油巨头享受同等待遇，展开公平竞争呢？