国际专家：美国大选中国议题“输给”经济危机_财经

国际专家：美国大选中国议题“输给”经济危机

2008年10月22日 07:22东方早报【大中小】【打印】

中美关系存在多个议题，包括台湾、贸易摩擦、人权问题等等，我想这些问题还会继续下去，但是中美关系还是会向正常化的方向发展。美国和墨西哥就移民问题存在摩擦，与加拿大在贸易问题上有争论，它们还都是我们的近邻。所以，任何一个双边关系都会存在摩擦障碍，与中国的也不例外。

早报记者马毅达

约翰·J·布兰登美国亚洲基金会国际关系项目主任

美国总统候选人奥巴马和麦凯恩的竞选政策班底最近都受到了一份长达310页的独立报告——这是由20名顶尖的亚洲与美国专家耗时一年共同完成的名为“美国在亚洲角色”的报告。报告指出，下任美国总统政府必须将更多的精力投向亚洲，应对中国和印度的崛起。

撰写这份报告的是总部位于旧金山的美国亚洲基金会(Asia Foundation)。报告每四年发表一次，专门探讨美国在亚洲区域扮演的角色。“美国如要更有效地参与亚洲事务，下一任总统就要继续保持并更新与亚洲盟友的关系，加强同中国和印度等崛起国家的联系，对是否签署《东南亚友好合作条约》积极参与亚洲事务也该形成自己的态度。”负责2004年和今年报告的亚洲基金会国际关系项目主任约翰·J·布兰登(John J. Brandon)在接受早报记者采访时表示。

目的

为新总统把脉外交

东方早报：撰写这份报告的目的是什么？

布兰登：我们想探讨有关美国在亚洲的利益，美国和亚洲各国的双边关系，中美关系、美日关系、美国和巴基斯坦的关系等问题。我们也会关注一些超越国家界限的问题，例如能源安全、经济贸易、环境、美国如何应对和处理亚洲区域化发展等诸如此类的问题。

东方早报：今年的报告是第四份了。这16年来，美国的亚洲政策是如何变化的？

布兰登：我们是为了配合美国大选，每四年发布一次报告。这份报告既不是为了民主党也不是为了共和党而撰写的。可以说，我们是为了两位总统候选人共同撰写的。因为我们认为对美国外交政府做出建议是符合美国利益的，不管他们中的哪一个赢得最终选举，都能采取报告中的建议形成自己的亚洲外交政策。

1992年和2000年最初出台的两份报告中根本不会讨论恐怖主义。但在2004年和2008年的报告中，就会大篇幅涉及这一问题。我想，这也是因为美国在世界所处的立场发生了改变。第一份报告的出台时间是冷战刚刚结束不久，美国成为唯一的超级大国。在最近的8年中，人们在提及美国时，仍会说这是一个超级大国，但我们真的还是一个领导国吗？人们也会质疑我们在亚洲所扮演的角色。此外，我们还需要面对能源、气候变化等危机，美国现在又处在经济动荡时期，我们需要考虑到亚洲政策对美国本土以及整个世界所带来的影响。

东方早报：整个报告团队的阵容是怎样的？

布兰登：这里有三个亚洲项目主席，他们分别是韩国前驻美大使、首尔亚洲学院主席韩升洲，前新加坡驻美大使、新加坡外交部巡回大使许通美，以及南亚问题研究专家拉贾·莫汉。美国本国的团队有一些不同，我们的美国项目有两个共同主席，他们都是美国著名的前外交官，负责政治事务的副国务卿、驻日本和菲律宾大使迈克尔·阿马科斯特以及前驻华大使芮效俭。

东方早报：麦奥是否会接纳报告的建议？

布兰登：麦凯恩和奥巴马的外交政策顾问进行过辩论和讨论，我发现他们阅读并且采用了我们的一些建议。我想这些建议都是有用的，他们也在其中发现了认同的方面。我们知道两方的竞选团队都对这份报告非常重视，但这随后又将如何转化为他们的外交政策呢？现在，70%的美国民众认为国家目前所面临的经济危机是最重要的议题，11%的民众则表示是伊战。这超过80%的民众意见是一个相当大的比例，相较之下，其它的国内以及外交政策占的比例非常有限，不是民众所关注的。

热点

中国议题“输给”经济危机

东方早报：今年的报告给下一届美国总统提出的具体的对华政策和亚洲政策的建议是什么？

布兰登：今年被热烈讨论、而在四年前没有涉及的问题就是亚洲的区域化、地区化，以及建立一个亚洲社区的期望。焦点主要集中在美国是否该成为该地区的参与者。

我想，美国还没做出自己的决定，它还想要了解亚洲未来将会如何建成这一区域。我个人认为美国是否加入该地区的事务并不重要，亚洲国家可以进行没有美国参与的谈判对话。但亚洲国家不能忽视美国，美国也许可以成为它们的对话伙伴。对于亚洲国家希望形成一个社区和实现经济融合的努力，我想这将会成为一个新的议题。而下届美国政府也将做出决定，是否以及将如何加入东亚社区。

东方早报：就你们多年的研究观察表明，中国议题在美国大选的轻重程度有何变化？

布兰登：在1992年以及2000年总统大选时，中国作为一个竞选议题逐渐被重视起来。2000年，中国被认为是一个战略对手。但今年，由于种种原因，奥麦都不会把中国作为一个竞选议题，他们不大可能会对中国议题做出太多评价。

我想，两位总统候选人应该不会发表一些中方并不赞同的言论，而是会让两国关系继续前进，应对中美两国间以及全世界共同的挑战。

大国崛起

“权力和国力都是相对的”

东方早报：很多专家都提到，布什政府执政期间忽略了美国与在亚洲的传统盟友的关系。新一届美国政府将如何对此进行调整？

布兰登：直到现在，两位总统候选人都没有对中国采取某种特定姿态，这是一件好事。布什总统上任初并不是这么做的，结果两国发生了EP-3侦察机撞机事件。在撞机事件解决后，美国发生了“9·11”事件，每个人都开始反恐。此外，中美两国高级官员也在努力进行经贸合作，加强交流。

中方的有关人士也认为，布什在近四年的对华关系上做得不错。可以说，美国的对华政策进行了良好的调整。是的，美国国内有人对中国在亚洲的发展表示忧虑，中国被认为正在扩张自己的经济。有人对中国在该地区政策的发展和走向表示关注，有一些小国也认为，中国正试图施展自己的经济影响力。我想对任何一个有经济影响力的国家来说，这都是非常自然不过的事情。

东方早报：您如何看待近期对台军售问题对中美关系以及台海关系的影响？

布兰登：随着马英九的上台，两岸关系已经得到了改善。但美国批准对台军售，使得中国采取了相应行动，中止了中美双方的军事交流。我想，新任美国总统应该看清这一问题，并决定中美关系该如何发展。

东方早报：就中国军事的发展和透明度，新任美国政府将会秉持何种态度？

布兰登：我想，他们肯定会呼吁中国军事更为透明开放。一个经济急速发展的中国正在扩张自己的军事能力，人们不该对此觉得奇怪。中国政府的军事购买和部署活动，都是出于正当合理的安全考虑的，这包括执行维和任务等等。美国对此也有相同的考虑和利益。我们要做的就是增加和鼓励军事透明，确保亚太地区的安全、稳定和繁荣。

东方早报：美国在朝鲜核问题上是否还需要中国的协助？

布兰登：当然。在朝核问题上，中国和日韩的作用都很关键。中国与朝鲜关系更为密切，所以比起其他国家，朝鲜更愿意听从中国的意见。更重要的是，美中也应该在多个方面起到领头羊的作用，这包括环境、能源。全世界范围的核不扩散而不仅仅局限于朝鲜。

东方早报：最近有篇文章表示，冷战后有两个里程碑，一个是“9·11”，另一个历史新起点就是今年的8月8日，这一天北京奥运会开幕标志着中国的崛起，俄罗斯的坦克进入格鲁吉亚。您如何看待这一说法？

布兰登：是的，我也认为其他的国家正在崛起。权力和国力都是相对的，美国在冷战后确立了自己的地位，但随着中国、俄罗斯、印度等国家的崛起，西方不再占主导地位。所以问题就是，美国将如何与这些国家合作，确保地区和全球的安全。所以，我也不排除俄罗斯和中国将在这十年里增加自己影响力的可能性。

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