当前，受国际金融危机加剧影响，世界经济增长明显放缓。由于金融危机仍在发展蔓延，我国经济的外部需求将持续减弱，对出口、就业等产生不利影响。

面对严峻挑战，着力扩大国内需求，已成为保持经济稳定增长的关键之举。扩大内需的落点在哪？政策上又需作哪些调整？针对这些问题，记者近期进行了采访。

扩大内需对冲外需减弱的压力

爆发于去年的美国次贷危机，今年下半年以来不断蔓延加深，以至发生了全球性的金融危机。尽管这场危机源自大洋彼岸，但在经济日益全球化的今天，我国经济也在“深秋”中感受到阵阵“寒意”。

今年前三季度，我国国内生产总值(GDP)增速同比回落2.3个百分点。其中，货物和服务的净出口拉动经济增长下降1.2个百分点。

近期，为阻止金融危机的进一步恶化，一些发达国家相继采取了向金融体系注资、联手降息等救市措施。但从国际金融市场反应看，救市的实际效果尚难以估计。

从发展趋势看，美国金融市场持续动荡和经济增长大幅下滑正通过金融、贸易等渠道向世界传导，欧元区、日本经济濒临衰退边缘，全球经济明显减速。

最新数字表明，美国经济第三季度负增长0.3%。欧盟委员会3日发布的报告预测，欧元区15国和欧盟27国经济今年将进入衰退。作为我国最主要的出口市场，欧美日经济进入衰退，意味着外需减速的趋势短期内难以逆转。

改革开放以来，外需持续扩大带来的出口快速增长，一直是拉动我国经济增长的重要因素。2007年，出口占我国GDP的比重已达37.5%。由于对外依存度较高，外部经济环境的变化，会对我国经济带来或多或少的影响。

实际上，本轮外需减弱对我国经济的影响已开始显现。统计显示，与6月份相比，我国9月份规模以上工业增加值增幅回落4.6个百分点，工业用电增幅回落8.5个百分点，国家财政收入增幅回落27.6个百分点。

“在当前世界经济形势下，我们的出口会有所下降，但这正是将出口导向型增长转变为内需拉动型增长的大好时机，提高内需增长对拉动经济的贡献率。”中国发展研究基金会副秘书长汤敏表示。

近年来，虽然总需求比较旺，但内需所占比重逐年下滑。经济增长过度依赖外需，挤压国内有效需求，增加外部冲击的风险。当前外部环境的恶化，恰恰暴露出我国过度依赖外需的增长模式是不可持续的。

“不论从当前还是长期看，只有把重心移向扩大内需尤其是消费需求上来，才能增强经济发展的协调性，增强经济的抗风险能力。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。

努力挖掘投资与消费的兴奋点

内需的来源主要有两块，一块来自于消费拉动，一块来自于投资驱动。

扩大内需，短期靠投资，长期靠消费。前三季度，全社会固定资产投资同比加快1.3个百分点，但若剔除价格上涨因素，实际增速比去年同期明显回落。而且，未来投资继续回落的压力较大。专家指出，稳住投资有助于稳定经济增长。

当前，我国城乡、区域间的发展差距仍比较大，一些地区和领域的基础设施仍比较薄弱，需要大量投资。以铁路建设为例，我国去年万人拥有铁路0.6公里，而美国2005年达到5公里以上，日本近2公里，明显差距决定了铁路投资的需求量。

同时，我国正处在城镇化加速推进阶段。去年，我国城镇化率为44.9%，而世界平均水平为49%，高收入国家为78%。“城市化可吸纳巨大投资，并提供大量就业机会，又不会产生生产过剩。”中国宏观经济学会秘书长王建表示。

也有专家指出，当前基础设施已不再是经济发展的主要瓶颈，教育、医疗等公共产品的不足，则成为制约经济社会发展的主要因素，“民生领域”的投资将是今后投资的重点。此外，企业技术改造、产业结构升级也是未来投资的重要着力点。

与投资和出口相比，消费是最终需求，是经济增长的主要动力。“防止经济大幅度下行甚至‘硬着陆’的惟一安全途径是刺激消费。”经济学者沈明高日前指出。

按照国际经验，人均GDP超过2400美元，是消费水平快速成长的黄金阶段。我国已进入消费需求快速增长期，加上有13亿人口的国内市场，有超过16万亿元的居民储蓄，进一步扩大消费具有巨大市场潜力和发展空间。

近几年，我国消费呈现持续增长态势，但居民消费尤其是中低收入居民消费、农村消费增长相对较慢。专家指出，中共十七届三中全会作出了新形势下推进农村改革发展的决定，农村经济的进一步繁荣有望为广大的农村消费市场注入新的活力。

从城市来看，近年来住房、汽车消费增长迅猛，成为拉动国内消费快速增长的重要因素。今年以来，房地产市场价格走低，销售面积不断下降。同时，汽车消费增长也呈放缓趋势。

“我国居民消费结构升级刚刚起步，住房、汽车的消费潜力巨大。当前，关键是采取措施稳定大家的消费预期，把真实的需求释放出来。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

目前，在我国居民消费中，医疗、文化、体育、娱乐、旅游、餐饮、家政、物业管理等服务型消费所占比重偏低，居民消费在这些方面也具有很大的增长空间。

差距就是潜力，差距也是动力。“努力挖掘国内需求的兴奋点，就能为经济的长远发展提供更广空间。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。

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