11月5日，国务院出台的总额高达4万亿元的内需刺激方案，无疑给市场注入了强劲的信心。市场分析人士与机构报告纷纷上调对未来经济增长的预期。那么，4万亿的刺激方案是否确实会为经济带来提振？投资与消费需求的增加，是否会在将来带来新一轮的通货膨胀？对此，财政部研究院专家表示，要看4万亿是否用对了地方。

4万亿拉高CPI？

财政部亚太财经与发展中心研究员郑联盛向 《每日经济新闻》表示，按照目前我国刺激经济的力度，以及美国房地产市场逐渐见底的趋势来看，未来一年，我国面临通货紧缩或者经济 “硬着陆”的风险并不大，相反，他更担心通货膨胀重新抬头的危险。“美国房地产市场见底后，全球经济将随着美国开始慢慢复苏，那么对于国际大宗商品，例如石油、矿产等资源的需求也会增加，要素价格上升必将输入我国市场。这一情况可能将在未来半年到一年的时间内出现。”郑联盛分析。

与此同时，4万亿刺激方案将拉动国内投资需求，从而可能会进一步推高原材料价格，最终造成PPI上升向CPI上升的传导。

在此次内需刺激方案中，与积极财政政策相配套的，便是适度宽松的货币政策。郑联盛指出，“回顾历史可以发现，我国在1998年亚洲金融危机后实行的一系列政策，是应该为2005年开始的通货膨胀负责任的。而我们现在的政策与当年相似。”郑联盛说。

先要杜绝重复建设

“必须防止这4万亿投下去，变成了地方政府用于重复建设。”郑联盛表示，“从以往的经验看，某些地方政府为了追求政绩，会将资金用于见效很快、但对长期发展不利的项目上，包括大型基础设施建设、公路铁路的重复修建，以及面子工程和质量不过关的豆腐渣工程。”

赵锡军也表示，目前十项扩大内需的政策，都是中央政府的指导性方案，但具体落实，仍然要靠地方政府与部门。

郑联盛认为：“如果大量款项停留在过去那种重复性建设的水平，这4万亿的投入，不仅不能带来我国经济的长期增长，盲目投资还会在明后年带来CPI上行的风险。”

对此，国家行政学院教授汪玉凯表示，要将4万亿的资金落在“实”字上，就必须要对即将启动的项目提前规划，整体排查。“今年年底的1200亿启动较快，但明后两年的3万多亿资金，国家必须要进行整体分析，哪些属于必需的基础设施建设，哪些属于产业结构的调整，哪些能够提高我们企业的长期竞争力，要做好规划，才能防止地方的粗放型投资。”

此外，他指出，我国还应加强审计，防止资金集中投放过程中滋生的腐败现象。“对此有3点建议。”汪玉凯表示：“首先要扩大专家团队对项目的排查评估。第二，应加大投资项目的全程审计、追踪。这4万亿投建的项目，必须要从开工到收工，建立跟踪审计的机制。第三，就是要改革招标机制，引入第三方独立招标机构的机制，防止主要领导主观介入招标的现象，更要避免项目资金集中于强势部门的现象出现。

交通部：明后年交通投资年均1万亿

昨日交通运输部公开表示,将全面加大公路、机场等基础设施建设投资量，迅速拉动相关产业、增加就业，明后年交通固定资产投资将保持年均1万亿元的规模。

交通运输部发言人何建中称，交通运输部已决定在2009年和2010年各完成1万亿元人民币的固定资产投资，以拓展公路和机场基础设施。而交通运输业今年将完成8000亿元人民币的投资，其中，今年第四季度投资额为3000亿元人民币。

何建中透露，交通运输部已向今年早些时候遭受雪灾和地震袭击的南方部分省份进行了投资，用于基础设施重建，除此之外，交通运输部今年还计划额外投资60亿元。

据了解，今年年底前中央安排的1000亿元投资中100亿元将投入公路建设在建和开工的351个项目上。据初步预计，这100亿的追加资金所对应的在建项目，在今年年内所带动的资金可达到400亿，个别明年年初完工的项目，在明年第一季度还带动300亿元的资金。 每经记者 周晓芳