12月17日国务院召开常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。会议针对二套房贷以及营业税征收减免等给出了具体的举措。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭第一时间针对政策给予解读，表示救市力度仍然不够，表达了对新一轮救市政策的失望情绪。

针对“会议指出，近期国家采取扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，已对房地产市场产生积极影响，不少城市商品住房成交量有所回升。”这一说法，杨红旭认为，交易量回升是事实，但并不代表接下来还会持续回升，这种短暂的成交量回升不值得在会议公报中特意自夸一番，要知道，现在市场形势很严峻，必须加大救市力度。

针对第一条措施：“加大保障性住房建设力度。争取用3年时间，解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题，并积极推进农村危房改造。中央继续加大廉租住房建设和棚户区改造投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准。选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。”杨红旭认为这条已不是新闻，前些出台的“9000亿安居工程投资计划”中已提及，根据易居的研究报告显示，经济适用房拟建规模偏大，将冲击普通住宅市场，部分地方政府对此已有不满，正变新建为收购或货币化补贴。

第二条措施：“进一步鼓励普通商品住房消费。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。减轻住房转让环节营业税负。将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；对个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。”

杨红旭认为“对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。”这一条是2007年12月5日央行和银监会关于二套房贷政策“补丁文件”中的原话。没有任何新意，根本反映不出放松二套房政策的意思，这点不能不让业界大失所望。杨红旭认为现在应该对购买第二套房子的所有家庭都给予大幅优幅，对三套和三套以上购房者依然控制。

“将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；对个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。”杨红旭认为这条政策值得称许，但力度不够大，还没有10月22日“上海14条”力度大，当是上海规定：“个人将购买超过2年的普通住房对外销售的，个人不负担营业税”，“个人转让自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，个人不负担个人所得税”。杨红旭认为，现在税收政策应该尽快回归到2005年之前：个调税、增值税免征，营业税宽征。

第三条措施：“引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。按照法定程序取消城市房地产税。”

杨红旭指出这条有点新意，以前中央的救市政策全针对扶持需求，现在对供给也有所支持。尤其是对开发商的合理融资及优质企业的兼并重组提供融资服务。接下来，要看商业银行的行动了，目前商业银行对房地产开发贷的风险很谨慎，惜贷心态严重，央行和银监会如何引导或督促他们行动，这中间的弹性可就大了，效果也难以很好的控制。

同时，杨红旭提醒大家“引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售”。这一句表明政府还是在提醒开发商认清市场短期难以回暖的事实，让他们尽快降价促销，彻底放弃高房价、高利润的幻想。再次表明，中央救市重在于救需求，稳市场，而非开发商。

最后，杨红旭强调，此次国务院会议结果力度非常有限，实质性救市措施太少，尤其是众望所归的“二套房贷政策”基本上没有放松，让人感到非常遗撼，要想让改善性需求者如中央经济工作会议所期许的那样——放弃观望，基本上不现实。