胡锦涛新年贺词强调保增长促发展 积极参与应对金融危机

□汪玉凯：国家行政学院教授，国务院电子政务示范工程总体专家组成员。

南都：今年新年贺词的关键词，你看有哪些？

汪玉凯：2009年继续提出“加强社会建设，加快解决涉及群众利益的难点热点问题”，突出关注民生，强调政府公共服务的责任，将成为今年国家工作的重点。

一是经济增长“保八”，首先要看到今年经济形势是改革开放以来最困难的一年，美国金融危机对中国经济的影响会进一步加深；但要有信心，中国是一个大国，通过启动内需、内部增加投资，转变经济增长方式来提升经济增长的信心，“保八”目标可以实现。

二是保证就业。保持社会稳定，维持经济建设的外部环境。经济问题可能引发失业问题，失业问题可能引发社会问题，社会问题可能引发政治问题。

新年贺词将鼓舞士气

南都：国内外公众可以通过今年的新年贺词获得哪些有效信息？

汪玉凯：今年的新年贺词和以往一样篇幅不长，但影响很大。

国内人民可以看到最高层如何总结工作、展望未来———总结也好，展望也罢，都能提高信心，鼓舞士气，看清未来发展方向。

国际人士能够借此分析中国的外交政策、外交策略、外交主旨、政治主张、外交理念。这些年外资进入很多，通过新年贺词的表述来看中国的政策走向如何、政局是否稳固、会不会影响投资，是外部人士观察中国所关心的。

科学发展观逐步深化

南都：2004年以来，历次新年贺词对科学发展观的表述均有变化，但今年的表述延续了去年的。你怎么看？

汪玉凯：这是很重要的脉络。2004年“坚持全面、协调、可持续的发展观”，是在2003年发生“非典”疫情这个背景下提出的；2005年“树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观”，“认真落实科学发展观”，第一次提出了“科学发展观”；2006年“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”、2007年“全面落实科学发展观”，表明中共对科学发展观的认识在逐步完善和深化，对其规律的把握越来越清晰明确。

至于2008年和2009年连续两年强调“深入贯彻落实科学发展观”，这是一以贯之的。因为按照部署，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。

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