据《南华早报》10月8日报道：本周举行的中共十七届三中全会或会探讨全球金融风暴可能产生的影响。然而农业改革对中国的长远未来更为重要。中央委员会可能会审议土地管理法律修正案,该修正案将赋予农民在转让非农业用地时更多的自由。不过这并不代表对土地平均分配政策出现巨大变革，而是它放宽了对30年前经济改革中实行的家庭联产承包责任制，当时这种制度取代了人民公社集体所有制度。

家庭联产承包责任制为中止饥荒威胁做出了贡献。但问题也有种种：分配体制是垄断性的、农业机械化程度低以及规模效益低下。城乡收入差距继续拉大，许多农民的收入无法满足激增的医疗支出和子女教育费用。大量农村剩余劳动力涌入城市。

当前任务是在改革小农经济的同时保持农业发展及确保粮食安全。与发达国家相比,中国仍拥有太多的农业人口，农业人口在全国总人口中的比例达到70%。而美国仅有5%的农业人口。将中国农民束缚在土地上的主要因素就是土地使用权制度。国家将土地承包给农民，农民不能将其出售。这一制度影响了利用先进技术发展现代农业的进程。但是只有鼓励发展对生物技术和信息科技加大投资的规模经济，才能够克服农业生产力低的问题，从而更好地应对全球变暖、耕地减少、水资源稀缺等挑战。

工业化和城市化有利于一个现代化中国的崛起。在不断推进工业化和城市化的进程中,如何使农民走出农田，同时又保证社会稳定和农业发展是一个重要课题。这个问题相当复杂，因此它不是仅仅依靠非农业用地管理法案修正案就能解决的。

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