中央经济工作会议将于下周一在北京召开。此间专家认为,为确保明年8%经济增长的首要目标,以及此前4万亿经济提振计划的落实,中央今次会议定会在实施积极财政政策方面采取更加果断的“超大手笔”举措。消息透露,中央智囊已提出非常大胆的建议,即明年国债发行规模达5,000亿、赤字预算亦接近5,000亿。这一“双5000亿方案”亦已引起决策层的重视。有关人士指出,不管最后定案如何,中国近年来良好的财政状况,为明年推行超大力度的扩张性财政政策提供了可行空间。
不久前,财政部副部长王军已在一个公开场合明确表示,积极财政政策将影响2009年乃至2010年的预算,部分投资资金将通过扩大赤字来实现。因此,明年的国债发行和赤字规模如何,成为部署明年经济工作的两大重要指标。
催谷内需 “财赤更多也值得”
事实上,关于明年国债额度和赤字规模,经济界人士和政府智囊有过多种建议。摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆认为,假如未来中国的积极财策强度与97亚洲金融风暴时和01-02年全球经济低迷时相当,按发债规模相对于经济规模或财政预算的比例,中国政府可能为财政支出计划发行3,500亿元至5,500亿元政府债券,以刺激经济增长。
渣打银行中国首席经济学家王志浩预计,明年中国财政赤字或将达GDP的1.5%到2%,由此预计将新增发国债5,000亿元左右。也有不少学者表示,明年净增发国债不会低于6,000亿元。
此间财经人士估算,如果以明年经济增长8%和赤字率2%计算,明年赤字规模将达到5,000亿元左右。中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉表示,“只有内需起来,私人投资才可能恢复,经济向内转型才真的有希望。在我看来,为此就算把赤字规模扩大到3%(占GDP比例),甚至更多一点也是值得的。”
过往财政盈余 调控游刃有余
据了解,在筹备今年中央经济工作会议、酝酿明年经济调控目标的过程中,中央多个宏调部门均提出了各有侧重的调控建议和方案,供中央决策层最后定夺。其中,明年国债发行在5,000亿元左右,赤字规模约5,000亿元是不少中央智囊和经济专家倾向的调控方案之一。
不过,这一堪称“超大手笔”的财政刺激经济方案最终是否得到中央高层认可,目前尚未可知,不能排除决策层作进一步调整和修改的可能性。如果有关方案在这次会议上形成共识,包括国债发行和赤字规模在内的一系列经济目标,最终要在政府工作报告和财政预算报告中,提交明年3月召开的全国人大审议。
不过,有关人士指出,尽管存在这些变量,可以肯定的是,中国近年来良好的经济运行和财政收支状况,为明年中国推出“大手笔”的扩张性财政政策提供了可行空间。他们强调,即便实行扩张性财政政策,2009年的赤字规模也将在可控的范围内。武汉大学经济与管理学院博士生导师卢洪友认为,过去几年大量的财政盈余,以及庞大的外汇储备加上资本管制,都使得中国拥有更多的本钱和优势处理当前危机。(文汇报)
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作者:
李雪颖
编辑:
luqiang
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