中央经济工作会议将于下周一在北京召开。此间专家认为，为确保明年8%经济增长的首要目标，以及此前4万亿经济提振计划的落实，中央今次会议定会在实施积极财政政策方面采取更加果断的“超大手笔”举措。消息透露，中央智囊已提出非常大胆的建议，即明年国债发行规模达5,000亿、赤字预算亦接近5,000亿。这一“双5000亿方案”亦已引起决策层的重视。有关人士指出，不管最后定案如何，中国近年来良好的财政状况，为明年推行超大力度的扩张性财政政策提供了可行空间。

不久前，财政部副部长王军已在一个公开场合明确表示，积极财政政策将影响2009年乃至2010年的预算，部分投资资金将通过扩大赤字来实现。因此，明年的国债发行和赤字规模如何，成为部署明年经济工作的两大重要指标。

催谷内需 “财赤更多也值得”

事实上，关于明年国债额度和赤字规模，经济界人士和政府智囊有过多种建议。摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆认为，假如未来中国的积极财策强度与97亚洲金融风暴时和01-02年全球经济低迷时相当，按发债规模相对于经济规模或财政预算的比例，中国政府可能为财政支出计划发行3,500亿元至5,500亿元政府债券，以刺激经济增长。

渣打银行中国首席经济学家王志浩预计，明年中国财政赤字或将达GDP的1.5%到2%，由此预计将新增发国债5,000亿元左右。也有不少学者表示，明年净增发国债不会低于6,000亿元。

此间财经人士估算，如果以明年经济增长8%和赤字率2%计算，明年赤字规模将达到5,000亿元左右。中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉表示，“只有内需起来，私人投资才可能恢复，经济向内转型才真的有希望。在我看来，为此就算把赤字规模扩大到3%(占GDP比例)，甚至更多一点也是值得的。”

过往财政盈余 调控游刃有余

据了解，在筹备今年中央经济工作会议、酝酿明年经济调控目标的过程中，中央多个宏调部门均提出了各有侧重的调控建议和方案，供中央决策层最后定夺。其中，明年国债发行在5,000亿元左右，赤字规模约5,000亿元是不少中央智囊和经济专家倾向的调控方案之一。

不过，这一堪称“超大手笔”的财政刺激经济方案最终是否得到中央高层认可，目前尚未可知，不能排除决策层作进一步调整和修改的可能性。如果有关方案在这次会议上形成共识，包括国债发行和赤字规模在内的一系列经济目标，最终要在政府工作报告和财政预算报告中，提交明年3月召开的全国人大审议。

不过，有关人士指出，尽管存在这些变量，可以肯定的是，中国近年来良好的经济运行和财政收支状况，为明年中国推出“大手笔”的扩张性财政政策提供了可行空间。他们强调，即便实行扩张性财政政策，2009年的赤字规模也将在可控的范围内。武汉大学经济与管理学院博士生导师卢洪友认为，过去几年大量的财政盈余，以及庞大的外汇储备加上资本管制，都使得中国拥有更多的本钱和优势处理当前危机。(文汇报)

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