2011年03月10日 04:05
来源：上海证券报

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⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

全国政协委员、工商银行副行长张红力近日在有关提案中建议，构建农村新金融服务体系，加强“三农”金融服务。

他指出，建设新的农村金融服务体系是解决农村资本流出的关键。新农村金融服务体系不仅有助于留住农村资本，改善农村金融环境，调整农村产业结构，提高农民收入，增强农业应对危机的能力，还有助于实现农村与金融机构之间的互利共赢。

首先要减缓农村资金的外流。他建议监管部门加大对涉农吸储金融机构的监管，可考虑将农村资金按一定比例专用于农村信贷，确保源于农村，用于农村。建议地方政府加大对涉农金融机构的政策扶持和监管力度，引导农信社等金融机构和社会资本增加对农业的投入。

其次，要加快多层次、竞争性农村金融市场建设，为“三农”提供更加有效的金融服务。鼓励小额贷款公司、村镇银行和农村资金互助社等新型农村金融机构的发展，推动商业银行增加农村分支机构，鼓励民营、外资等进入农村金融服务体系，重点推动农村融资担保公司、农村创业投资基金等的发展。监管机构应建立起有效的多层次监管框架，对不同风险的农村金融机构采取不同的监管方式，以隔离风险，服务“三农”。

再者，大力推行贷款方式的创新。鉴于涉农贷款风险高的特点，应允许金融机构试点“贷款+股权投资”的方式，支持农业企业发展。