2011年03月13日 08:48
来源：中国广播网

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中广网北京3月13日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在参与中央台特别节目《做客中央台》时表示：重庆破题三大差距，要选择一条经济持续发展，贫富、城乡、区域差距不断缩小的发展道路。

为了实现这个民众寄予厚望的目标，重庆计划让近千万人口进城，建设4000万平米公租房。大动作后，谁来买单？公平分配如何实现？

什么是三大差距，按照文件说，就是贫富、城乡、区域差距。黄奇帆说，重庆是以“人”为核心，从衣、食、住、行、教育、医疗、就业、养老等十二个方面逐一分析“三大”差距产生的原因与表现，对症下药，力求破题。

黄奇帆：总之如果你能把政府该管好的四件事管好，能够把人的一生要发生的四个阶段、四种情况下的养老、医疗、就业、读书的事能够比较公平，同时又把每个人每天发生的衣食住行能够基本的满足各种要求条件，我就认为一个城市一个社会贫富差距、三大差距就会相对缩小。

在黄奇帆看来，经济发展有两种模式，一种模式先发展经济规模，再缩小差距。而重庆要选择的是另一条路。

黄奇帆：经济发展的同时，贫富差距不是扩大而是逐步缩小，城乡差距、区域差距也不是先扩大再缩小，而是在保持不扩大能缩小的基础上让经济持续地发展，这个模式就是党中央、国务院现在提出的科学发展观，统筹兼顾、以人为本的新的模式要求。

户籍改革被重庆视作城乡统筹的突破口。从去年8月份重庆启动农民工转户以来，截止2月底，实际转户农民工已达到165万。按照黄奇帆的话说，凡是在重庆工作一定年限的外来务工人员，凭就业证明、单位证明就可以办理重庆户籍，手续简便到仅仅需要半个小时。他同时也坦言如果300多万农民工全部转户，企业因养老和医疗保险多支付的资金将每年达到60个亿。

黄奇帆：我们企业按照制度给他的保障待遇比正式职工一年都要少一千多块，比如我们正式职工是要根据基础工资交20%作为养老金，农民工规定是12，就少了8%，那一个月如果两千块钱的8%，就有一百多块钱，一年就有一千多块，医疗也一样，所以这些就是你只要获得了户籍，你就同等待遇，那企业就必须承担这一块，我帮企业算了一下，我们这些企业如果300多万农民工，那么它每年要差2000多块钱，那就是一年60多亿。

按照相关规定，养老保险需要连续缴纳15年，对于企业来说300万农民工转户就意味着一千个亿的投入，这是否会影响企业的竞争力和在重庆的投资意愿？黄奇帆举例说，恰恰相反，两会前，富士康公司刚刚决定，主动将沿海的三条生产线迁至重庆。

他说我到内陆各个地方看了以后，我们得到一个印象，首先是我在沿海民工荒，劳动力成本都提高了，而你们这儿跟内陆其他地方比有三个不同，一、你农民工供应量足够保证；第二、你的农民工户口就非常稳定；第三、你的农民工有公租房，都不用我去造宿舍，也没有什么后勤上的其他复杂问题，对我来说这就是最好的投资环境。

正如富士康公司所看重的，重庆计划到2012年，建成4000万平方米的公租房，并面向外来务工人员、大学毕业生以及人均居住面积在13平方米以下的重庆家庭分配。然而怎样才能实现公平分配呢？黄奇帆用堵上后门、打开前门来形容重庆的政策。

黄奇帆：公租房是租房子，产权不是你的，如果你住了三年、五年你买下来可以，以后你就一直住着，但是有一天你如果不住公租房要离开了，要卖掉的话，我们规定公租房只能由公租房管理局买回去，这个买回去的价格是什么呢？大体上相当于三年、五年以后的公租房的造价加一些利息的计算，你只要把后门一关住，前面千军万马挤独木桥想来投机的人就没有了。

这次重庆户籍改革当中的一个争议焦点，就是土地问题，其实很多人以为农民土地和户籍的变化是一个因果关系。黄奇帆认为这是大家的一个误解，农民工户籍转移是自愿的，转户后的养老、医疗、教育保障与农村宅基地或者承包地转让没关系。

黄奇帆：这种权利我们给你一到三年的过渡期，你这个已经成了城里人，你不能老用自己的农民身份去分享里农村里对农民的各种优惠，这个你也不能一天就把他转移，就剥夺了，但是你一到三年是应该过渡掉。第二个是你的土地，你首先一到三年你要转我们帮你转，你不要转你给自己的小孩，给自己的老爸老妈留着，或者你家里没有人了，但是你自己把它委托给别人去使用，实际上三到五年以后他如果自愿了就自愿，不自愿了再三到五年也不妨，这件事没有前置词。