两会前瞻：探路民生问道幸福 但愿压力不再山大(2)

2012年03月02日 11:59
来源：南方网 作者：付刚

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政策频频，问道幸福

就业是民生之本。促进就业是保障和改善民生的头等大事。2月20日，中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。

面对医改难题，2月22日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署"十二五"期间深化医药卫生体制改革工作。"十二五"期间，医改工作在医保覆盖面、政府补助标准、住院费用报销比例、基本药物制度、基层医疗卫生队伍建设、人均基本公共卫生服务经费标准、医院改革等方面都有一定变化。在医保覆盖面上，(2009-2011年)医改实施方案目标是参保率达到90%以上。2012年统计，三项基本医保参保人数达到13亿，覆盖95%以上的城乡居民。政府补助标准，"十二五"医改工作计划，要求把每人每年120元的补助标准增加到2015年每人每年360元。

面对飞涨的物价，近年来，政府采取全面措施调控物价，主要包括减少农产品流通环节费用、采取补贴等方式鼓励农户养殖更多生猪、提高低收入群体生活补助等。自2011年8月开始的这套"组合拳"逐渐生效，在连续5个月食品价格大幅回落下，中国物价逐渐回归正常轨道。财政部、国家税务总局联合下发《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通环节增值税，保证蔬菜价格的稳定。

在保障百姓"菜篮子"的同时，国家出重拳调整楼市价格，"限购"与"保障房"成为2011年房地产领域的两个关键词。在政府有力的楼市调控之下，不断高企的房价终于有所收敛，部分城市房价开始回调。与此同时，千万套保障房开工建设，让许多人的"住房梦"不再遥不可及。

针对屡禁不止、愈演愈烈的择校费问题，近日，教育部、国家发展改革委、审计署印发《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，以遏制并且根治这一教育乱象。

面对老百姓深恶痛绝的食品安全问题之一"地沟油"问题，仅自去年8月以来，公安部、国务院食安办等部门联合开展的打击地沟油犯罪行动，就侦破利用地沟油犯罪案件135起，涉案人员近800人。日前，最高法、最高检、公安部三家联合下文，首次明确了地沟油犯罪的7种情况及定罪量刑标准，并要求对具有累犯、前科、共同犯罪主犯、集团犯罪首要分子等情节的，要依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。

难题待解，关注两会

食品安全事故屡禁不止，原因何在？由于食品生产经营链条长、涉及面广，影响和制约食品安全的因素很多，因此治理起来确实不易。《食品安全法》已确立了"从农田到餐桌的全过程无缝监管"的食品安全监管理念，但是从近3年的实施情况看，我国在食品原材料生产和供应等源头方面的监管仍属薄弱环节。从"源头"治理，还需要政府和各职能部门联手合作。而"多头分段管理"正是另一饱受诟病的问题所在。我国食品监管涉及食药、农业、卫生、质检、工商等多个部门，在实践中多头执法、职权交叉重复现象严重。这种现象何时能够理顺？

在中央一系列调控政策之下，房价暂时遏制住了上涨的势头，但还没有回归到合理的价位。据搜房网数据监控中心统计，截至2月28日，广州在售263个一手商品住宅项目中，环比1月份报价，价格出现下跌的楼盘仅占总在售项目的16.35%，共43个，更有201个项目价格持平，还有19个楼盘价格环比上涨。

在中央强调继续住房调控政策的背景下，有地方政府试图调整中央调控政策。今年2月9日，芜湖推出"免契税、发房补"的房产新政策。近日，上海楼市调控政策出现微调，外地户籍居民持长期居住证满三年可以购买第二套房。这些做法引起了国家住建部关注并被撤销。会不会还有更多的地方蠢蠢欲动或者阳奉阴违？"稳定物价总水平"被作为去年宏观调控首要任务，在多次加息和上调存款准备金率等强力调控下，以食品价格为代表的CPI增幅高位回落，但全年5.4%的涨幅仍明显高于4%的年初调控目标。受多种因素影响，今年以来蔬菜、水果等价格依然居高不下。2012年物价调控面临更复杂的形势。"稳增长"与"控物价"如何保持平衡？国家发改委价格司副司长周望军日前表示，资源能源产品价改方案将择机出台，范围主要包括稳步推进电价改革、完善成品油价格形成机制、鼓励地方积极探索阶梯气价政策、推动农业水价综合改革等几方面。怎样既推动水、电、油等资源要素价格改革、又防止推高物价总水平？

关于择校费问题，早在2005年，教育部就曾表态"择校费"将在三年内终结，可实际上收效不大。2010年11月，针对义务教育阶段择校乱收费问题，教育部又下发治理指导《意见》，开出了十条"禁令"，"规范招生入学秩序"被列为第一条……禁止学校以任何名义和方式收取择校费，坚决切断收取择校生与获得利益的联系，实际效果仍不明显。面对累积数十年形成的已经固化的利益格局，《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》还会继续劳而无功吗？

……

两会年年开，今年非同寻常。作为十八大之前的最后一次全国两会，承载了老百姓更多的期待。面对老百姓的热切企盼，今年两会会给出一个怎样的幸福答案呢？