北京社会办主任：不会撤销街道办

2012年03月11日 10:33
来源：北京晨报 作者：姜葳 陈琳

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晨报讯(首席记者 姜葳 记者 陈琳)“北京没有正式考虑过撤销街道办的问题。”全国人大代表、市社会办主任宋贵伦昨天明确表示，对于本市这种特大城市来说，不会像安徽铜陵一样撤销街道办，反而将把社会服务和管理职能“下沉”到街道和居委会，“街道办今后的任务会更重”。

特大城市

街道办有存在必要

“对于北京这种特大城市，街道办的存在是有必要性的。”宋贵伦昨天回应“街道办‘十二五’谢幕”的说法。他举例说，比如朝阳、海淀和东西城区，如果让这些大区的区政府直接对口居委会不现实。

宋贵伦说，试点撤销街道办的安徽铜陵是地级市，其街道办事处管理范围、规模和任务大约相当于本市的居委会。算上居委会，一个地级市下设有四个管理层级，的确有些过多，因此撤销街道办有利于扁平化管理，提高行政效率。但大城市要区分具体情况，管理应分层次，“当然街道办的职能将来要随着形势的发展转变，比如重点是社会服务和社会管理”。

他认为，对于服务型政府而言，市、区政府的主要精力在于制定政策、负责监管，具体行使日常职能则应该重心下移，以便提供精细化服务和管理，因此街道和居委会今后的任务会更重。“政府来制定政策，而居委会作为居民自治组织，不能代表政府进行组织协调，因此中间要靠街道办事处”。据悉，目前本市共有141家街道办。

“鲁谷模式”

并未考虑全市推广

目前石景山的“鲁谷模式”(撤销街道办，代之以社区党工委、行政事务管理中心和社区成员代表会议)是否会在全市推广？对此，宋贵伦明确表示，这是一种探索，但现在并没有全市推广的考虑。

他同时指出，由于中心城区人口疏解，街道办随之撤并应由各区县向市民政部门提出，经过批准后再统一调整。此外，居委会也有调整的可能——小的并一并，大的分一分。按照一般规划，居委会应至少管辖1000户，现在大居委会最多管辖5000户，而海淀等地在家委会基础上颁牌的小居委会只管辖几百户，各区县将根据各自情况进行调整。

公务员考录

尚未考虑定向招社工

宋贵伦介绍说，去年本市出台了社区基本公共服务的指导目录，包括10方面60项都是政府应该给社区提供的服务项目，牵扯到40多个部门。这些职能将逐步“下沉”到社区服务站或社区服务中心，把服务和管理送到市民身边去，覆盖面也包括外来人口。

随着今秋首批大学生社工三年合同到期，去向问题成为各方关注焦点。宋贵伦表示，其中部分会续签合同，部分会进入居委会党组或者自由择业、考公务员。宋贵伦透露，目前大学生社工是否会像村官一样，在公务员考录中享受定向招录，尚无定论。下一步的招聘仍将交由各区县根据各自需求自主招聘。

■新闻背景

铜陵撤销街道办

试点拟全国推广

去年9月，民政部基层政权司副司长王金华表示，中国城市的管理层次较多，街道办、居委会行政化严重，未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。安徽铜陵已全面撤销街道办，如评估效果良好，将在全国推广。

同年11月，《北京市“十二五”时期体制改革规划》提出进一步优化政府的组织结构，其中明确扩大区县、乡镇政府管理权限，管理重心下移，并理顺垂直管理部门与区县、乡镇的关系，并提到探索撤销街道办事处改革试点。