人大代表：财政花钱绩效不高 打酱油的钱不能买醋

2012年03月12日 05:47
来源：北京晨报 作者：陈琳 姜葳

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昨天上午，在北京团小组审议会上，全国人大代表、北京市常务副市长吉林在谈到财政管理时表示，受到体制的约束，财政花钱绩效不高，就北京而言，教育不是缺钱的问题，而是钱花不出去，症结在于：“打酱油的钱不能买醋”。对此，全国人大代表、市人大常委会主任杜德印表示，今年北京将对大额专项资金询问绩效。

小微企业负担增大

温家宝总理今年在作政府工作报告时明确提出，今年我国将大力调整收入分配格局，增加中低收入者的收入、提高居民消费能力。

昨天上午，北京团的小组审议会上，人大代表们就提高居民收入，提高最低工资标准进行了热烈讨论。吉林表示，每年都在研究提高最低工资，但没有正视小微型企业成本会因此增加。“这些企业成本增加，采取的措施就是减员，一部分人因此没法就业，一部分人因此失业。”吉林说，一方面最低工资要提高；一方面要通过减费、减税，给小微企业减轻负担，降低成本。

“曾有人做过调查，是希望增加收入，还是减低物价？其实，人的收入提高，在生产相对稳定下，一定是要促进物价上涨，我们不能做这样的循环：收入涨造成物价涨。还有一个例子，城市拆迁，原来拆迁给房子，现在拆迁给拆迁款，人拿钱买房，购房需求大，造成房价上涨。这样政府再去拆迁，拆迁款相应要增加，否则买不起房，形成恶性循环。”吉林说。

财政花钱绩效不高

“我们现在就是把蛋糕做大，但如何管好、如何切割好，确实是非常大的问题。”在谈到财政管理时吉林表示，受体制的约束，财政花钱绩效不高，比如就北京而言，教育不是缺钱的问题，而是钱花不出去。吉林建议，如何管好钱，如何更好地花钱，应该加强财政的绩效和监督，而监督公开是一个非常好的办法。

吉林说，钱用得好坏，和体制紧密关联。他举例说，由于体制问题，有几个领域钱花了，但绩效并不高。比如北京教育最大的问题不是缺钱，而是花不出去，“打酱油的钱不能买醋。我们现在教育最缺的是基本建设，但大量依法增长的教育经费，又不能够用来搞基本建设”。

吉林的发言引起了与会代表的热烈讨论。“钱多了，花的效果不好可是大问题”，全国人大代表、市人大常委会主任杜德印表示，今年北京将对大额专项资金询问绩效。

记者获悉，今年在财政经济工作监督方面，市人大常委会将尝试以“专题询问”的方式，对11项、共计约280亿元的“市级大额专项资金”使用管理情况进行监督。

“国强民不富”需改变

全国人大代表、中科院党组副书记方新在发言时表示，政府工作报告中提到，2011年国内生产总值达到47.2万亿元，比上年增长9.2%，公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%。而城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。

“从数据上看，现在国家国力非常强，但老百姓在幸福指数感觉上并没有同步增加。”方新说，“我觉得很重要的原因在于‘国强民不富’，老百姓的收入水平和国力特别是国家的税收并没有同步增长。”

方新表示，国家应该在初次分配中增加劳动收入的比重，即提高老百姓的劳动收入，工资切实增长了，才能够过上比较体面的生活。

图娅代表发言提到，政府工作报告中明确提到“控制物价”。“不过，物价稳定了，还得看老百姓买得起买不起。如果物价水平稳定在高位，老百姓的收入是处于低位，那么这样的物价稳定是打折扣的”。