吕学静:专家称不必担心养老金“破产”
每经实习记者 李彪 发自北京
基本养老金的保障水平是社会关注的焦点问题。在经历了9连涨之后,2013年全国退休职工月人均养老金已达1893元,但是由于缺乏完善的调整机制,养老金的上涨曾被认为“随意性”较大。与此同时,城乡居民基本养老金相对较低,该水平是否能够保障基本的老龄生活?又如何提高养老金替代率呢?对此,《每日经济新闻》记者专访了首都经贸大学劳动经济学院吕学静教授。
养老金替代率逐年下滑
《每日经济新闻》(以下简称NBD):目前我国社会养老金的保障水平如何?
吕学静:中国有多个社会养老保障制度,第一类是军队退休人员的养老保障;第二类是公务员的养老保障;第三类,事业单位也有一个社会养老保障制度;第四类是企业职工的退休养老金;第五类是农民和居民的基础养老金水平。如果连这个保险制度都没有参与的话,我们各地还有一些老龄津贴,按照“新农保”要求,年龄在60岁以上就给予津贴。每个制度下的保障水平不一样,不能一概而论。
NBD:有人称,养老金替代率一直呈下降趋势,替代率下降意味着养老金的保障水平也相应降低,您怎么看待这个问题?
吕学静:所谓的替代率是指拿的养老金相当于退休前的工资份额。这个问题我也一直在关注,最早的时候替代率为60%左右,到1999年达到了将近70%,再往下走就逐年下降。
从国际上来看,养老金是退休前工资的70%就能够保持原来的生活,替代率降到50%以下就会影响他们的生活。国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定,养老金的最低替代率为55%。
政府财政会兜底
NBD:对于此前引发热议的养老金亏空问题,您怎么看?这会不会对未来我国的养老保障制度构成威胁?
吕学静:养老金亏空主要是涉及企业职工的个人账户部分,不能用企业缴费够不够来衡量职工养老金的发放,需要考虑国家责任,国家财政在养老和医疗支出上应该占大头。虽然近几年国家财政支付幅度有一些提高,但是由于原来的水平较低,基于低水平的上涨肯定不够。
大家不必担心养老金破产的问题,因为国家最后肯定会在基本养老这一块承担起大的责任。
NBD:有人倡导要尽快做实个人账户,您怎么看待这个问题?
吕学静:做实了其实也不对,现在的个人账户亏空部分并不需要及时兑现,而是分不同的年次去分别发放给个人,到时候国家财政可以进行补贴支付,国际上的很多国家其实也是这么做的。另外,现在即使做实个人账户,也没有很好的投资渠道来实现保值增值,投资风险很大。
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