凤凰网首页 手机凤凰网 新闻客户端

凤凰卫视

人大代表吁“设税权”收归人大

2013年03月09日 05:27
来源:中国经营报 作者:方辉 许浩

0人参与0条评论

《中国经营报》第1999期和2000期就国务院的设税权问题先后推出《国务院“设税授权”废止动议》、《“设税权”理应回归全国人大》两篇报道,引起社会广泛讨论,全国两会期间,该话题也成为代表、委员们讨论的焦点之一。

3月6日的山东团第二小组审议会上,全国人大代表、山东电影电视剧制作中心艺术副总监赵冬苓呼吁将收税的权力收回到全国人大。

赵冬苓说,她咨询了很多法律界人士,立法权是在全国人大的,但是经过她的了解,国家18种税中只有3种税是由全国人大立法征收的,其余的15种税都是由国务院通过暂行条例,通过试点来推出的。

“很多税的这种暂行条例在推出以前没有经过听证,一个通知就发出去了。”赵冬苓说,这个问题的根源就是1984年全国人大对国务院有个授权,然后1985年授权进一步扩大,从1985年开始有个暂行规定,就是根据当时的经济发展形势,来不及经过人大漫长程序的立法,就批准国务院通过一些条例来收税。

“那么这个权力一放现在已经快30年了,现在我们国家的税收已经达到了每年万亿元以上了,那么在这样一种形势下,我个人有个强烈的呼吁,就是把收税的权力收回到全国人大来。因为税收关系到我们每一个家庭、每一个公民。”赵冬苓说,她不想谈二手房应该收多少,这是个个案问题,而立法权问题是个根本的问题。

赵冬苓表示,今年她第一年当代表就想要提出这个建议。“如果这一次我征集不到30个代表签名,我就个人做一个提议,然后明年希望能够把这个声音呼吁到每个代表的耳朵里,希望越来越多的代表同意我的建议,今年不行明年后年接着提,假如在5年里我做成了这一件事情,我就觉得我履行了代表的职责。”

对于代表、委员们的关注,最初公开提出收回国务院设税权的北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为,全国人大收回设税权的方法有两个:一是直接撤销此前全国人大对于国务院的授权(1985年全国人大授权国务院对于有关经济体制改革和对外开放方面的问题制定暂行的规定或者条例);二是通过立法建立完善税收立法公开制度,完善税收授权立法程序。根据《立法法》的规定和税收法定原则的国际通行做法,规范、完善税收授权立法制度,减少甚至取消税制改革试点的做法,建立税收立法过程中的民众参与机制、利益博弈和诉求表达机制,加快我国税收立法的进程。

刘剑文对记者表示,随着公民法治意识和权利意识的增强,应该重视税收的正当性和合法性,比如像最近国务院出台了国五条,关于二手房征收20%所得税问题。对于公民的切身利益有重大影响。如果缺乏收的正当性和合法性,那么不利于社会稳定。

截至本报截稿,针对赵冬苓的建议,已经有32名代表联署,超过了法定30名的要求。赵冬苓在其个人认证的新浪微博上表示初定3月10日上交议案。

[责任编辑:yangm] 标签:全国人大 国务院 税收 立法 
打印转发
 

相关专题:2013两会:新动力

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

3g.ifeng.com 用手机随时随地看新闻
登 录注 册
所有评论仅代表网友意见,凤凰网保持中立。
 同步到微博
   

商讯

  • 单日流入资金最多个股
  • 明星分析师荐股
股票名称 股吧 研报 涨跌幅 净流入
鱼跃医疗 股吧 研报 5.19% 70035.50万元
贵州茅台 股吧 研报 -0.11% 51934.49万元
药明康德 股吧 研报 5.79% 48958.36万元
东方财富 股吧 研报 4.24% 36715.46万元
恒瑞医药 股吧 研报 2.12% 36235.88万元
智飞生物 股吧 研报 6.52% 35651.01万元
迈瑞医疗 股吧 研报 1.69% 32668.93万元
佳都科技 股吧 研报 10.01% 29856.83万元