春天来了

广东此举必将激发“2013派”企业家

这是真改革，是政府向自己开刀、割自己的肉，还权于民、还自由于民。这既是给企业发新营业执照，也是给政府发新营业执照，真正转变政府职能。这是真正的制度红利，必将为中国经济注入难以估量的力量，必将激发创业新浪潮，必将出现一大批被叫做“2013派”的企业家

财知道：今天(3月1日)起，深圳和珠海试行新版营业执照。新版营业执照不再记载经营场所和经营范围，也不再记载注册资本和实收资本，不做验资，也不做年审。你怎么看这事？

胡释之：春天来了。这是真改革，是政府向自己开刀、割自己的肉，还权于民、还自由于民。这既是给企业发新营业执照，也是给政府发新营业执照，真正转变政府职能。这是真正的制度红利，必将为中国经济注入难以估量的力量，必将激发创业新浪潮，必将出现一大批被叫做“2013派”的企业家。

创业，当然是想发大财，想有最好的经营场所，想有雄厚的资本。但政府一开始就要求企业具有这些，武断地定一些条件，不满足这些条件就不承认其合法地位，这就是强人所难了，这就会把很多最后能具备这些条件的企业扼杀在萌芽状态，这就像规定你必须在你妈妈肚里长成一米八才能出生一样的荒谬。

再说了，如果客户不在乎你在哪办公，投资人不在乎你在哪办公，政府为什么要管呢？这是很没道理的，就像规定你买不起房就不能结婚一样的没道理，严重侵害了企业自主权，扼杀了经济活力。微软诞生在一家旅馆，苹果在自家车库创立，这样的事情会在中国发生吗？过去是不可能的，现在是有可能的。

创业是一种试错，没有谁知道自己是不是一定会成功。推行新版营业执照、简化注册就是降低这种试错成本，让更多的人有机会挖掘出自己的企业家才能。可以想象一下乔布斯在中国的处境，孤儿，养父母都是工人，穷二代，大学辍学生，说白了屌丝一个，或许想创办一个公司，结果被工商局给查了。中国的乔布斯最后就只能在富士康给美国的乔布斯做代工。

政府设的创业门槛太高或逼良为娼

政府设的门槛太高，达不到怎么办？那就要么打消创业念头，要么就只能躲避政府、欺骗政府，或是贿赂政府。强人所难必然逼良为娼。有这种“原罪”在身，生怕政府哪天突然扫黄打非，或是反腐，企业对未来没有安全预期，自然是玩一票算一票，诚信也就建立不起来

财知道：也有人担心如果政府不事先把关的话，会出现很多经济诈骗行为，你怎么看？

胡释之：其实管制越多诈骗会越容易。政府并不比利益攸关的交易方更关注是否被诈骗。试图骗你的人从一开始就想骗的话，先骗政府、拿到政府的保票，要比直接骗你简单得多，你会放松警惕。

另外，政府设的门槛太高，达不到怎么办？那就要么打消创业念头，要么就只能躲避政府、欺骗政府，或是贿赂政府。强人所难必然逼良为娼。有这种“原罪”在身，生怕政府哪天突然扫黄打非，或是反腐，企业对未来没有安全预期，自然是玩一票算一票，诚信也就建立不起来。

相反，解除政府事前的管制，企业从一开始就可以坦荡荡。不错，我就是在自家车库里办公，我承认。我无需隐瞒什么，我公开我的真实经营场所不会受到政府的干扰。我有诚实的自由，我才可能选择诚实。自由意味着责任，基于自己的长远利益考虑，我会选择诚实，建立起自己的宝贵信誉。

真改革不怕官不聊生

这种真改革会导致官不聊生，阻力非常大，难度非常大。不单是工商局的人会不愿意，很多靠这些业务为生的人也会不愿意。比如这次取消验资和年检，那很多注册会计师事务所就没事干了。深圳注册会计师协会去年就开会讨论过怎么阻止政府的这项改革

财知道：试行新版营业执照，工商局的很多公务员可能就没事干了，怎样破解这种既得利益受损的困局？

胡释之：是，这种真改革会导致官不聊生，阻力非常大，难度非常大。而且这年头寻租已经成为一个很大的产业，所以不单是工商局的人会不愿意，很多靠这些业务为生的人也会不愿意，比如很多专业帮人注册公司、帮人搞定政府的咨询公司。

另外，这次还取消验资和年检，那很多注册会计师事务所就没事干了。深圳注册会计师协会去年就开会讨论过怎么阻止政府的这项改革。据他们自己说：验资证明和企业年检审计业务占深圳市注册会计师行业业务收入的80%以上，部分会计师事务所甚至达到了100%。如果取消，对注册会计师行业而言不亚于“灭顶之灾”。

有阻力怎么办？是不是就不改了？我想改革毕竟不是真革命，要理性对待这种阻力，要做耐心的说服工作，甚至进行适当的利益补偿，尽量化解这种阻力，但该狠还得狠。从国民的更广大利益出发，从政府的更长远利益出发，必须狠下心来，不能让小部门的短期既得利益断送了国家的前程。

财知道：这次商事登记制度改革也是广东行政审批改革试点的一部分，你怎么看广东政府的这一系列动作？

胡释之：真得好好表扬一下广东政府，真是太不一般了。不一般在哪？他们在为革自己的命而奔命，在拼命争取革自己的命的特权。现在老讲法治政府，老讲政府自己要带头守法，这当然是好事，但问题也来了，如果不合理的全国性法规没变，地方要擅自放权的话，那就是违法。怎么办？

去年两会，汪洋就开玩笑说要去“上访”。上访干啥？为广东争取来合法“违法”的权利。我是真心希望各地政府都能向广东学习，都去“上访”，去争这种改革特权，去争这种尚方宝剑，这才是未来区域竞争力的真正源泉，体制竞争力才是真正的核心竞争力。当然，汪洋现在去了中央工作，我也希望他能在更大范围内推动政府放权，真正把大部制改革和行政审批改革结合起来。做正确的事，不怕步子迈大。

胡释之系宏观经济学者