全国人大代表张建华:承担起黄河三角洲高效生态经济区主战场的历史重任

新华网北京3月6日电 作为我国最后一个待开发的大江大河三角洲，黄河三角洲的开发建设举世瞩目。尤其是国务院批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲开发建设正式上升为国家战略，迎来了千载难逢的历史机遇。如何坚持高效生态之路，加快黄河三角洲开发建设，成为全国两会期间代表和委员们讨论的焦点，记者就此采访了全国人大代表、山东省东营市市长张建华。

“过去的一年，是东营发展历史上具有里程碑意义的一年。这一年，黄河三角洲开发上升为国家战略，184万东营人民梦寐以求的夙愿得以实现。这一年，胡锦涛总书记亲临东营视察，全市上下群情振奋，倍受鼓舞。这一年，我们克服了国际金融危机和油价大幅下滑的严重冲击，全市经济社会发展逆势而上，各项指标平稳较快增长，取得了令人瞩目的成绩。”张建华娓娓道来。

张建华告诉记者，东营市是黄河三角洲的中心城市，是黄河三角洲高效生态经济区建设的主战场。这里区位优势明显，是环渤海经济区的重要节点、山东半岛城市群的重要组成部分，处于连接各大经济区的枢纽位置。这里自然资源丰富，同时具备土地、淡水、石油天然气和海洋四大资源优势，其中全市土地总面积1200万亩，未利用土地452万亩，胜利油田80%的石油地质储量和85%的产量集中在境内。这里投资环境优良，跨入中国投资环境50优城市行列。这里汇集了一大批科研机构和高技术人才，位列全国地级市创新能力综合测评第20位，并获得中国优秀创新型城市称号。2009年全市实现生产总值2077亿元，比上年增长12.4%；完成全社会固定资产投资1096亿元，增长23.4%；实现地方财政收入80.9亿元，增长14%，人均国内生产总值、人均收入、人均储蓄、人均消费水平位居山东省前列。

谈到下一步工作重点，张建华告诉记者：“2010年是实施国家战略建设高效生态经济区的第一年，也是实施‘十一五’规划的最后一年。做好今年的工作，对于加快黄河三角洲开发建设步伐，保持经济平稳较快发展，为‘十二五’规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。目前，东营市正按照国家和山东省委、省政府的部署要求，按照‘新起点新阶段新目标新局面’的工作要求，把握抢抓历史机遇、积极作为的工作基调，奋力抢抓机遇，乘势开拓奋进，努力开创黄河三角洲开发建设新局面。在工作中，按照‘面向2020年、重点抓好前三年、全力突破2010年’的工作思路，扎实做好今年的各项工作，着力实现六个突破。”

张建华介绍说，实现“六个突破”具体来说，一是突破主体产业区建设。全力推进临港产业区、高端产业区、黄河口生态旅游区、生态高效农业区、黄河水城“四区一城”建设，开工建设一批体现高效生态特色、具有强大带动力的大项目、好项目，构筑现代产业体系，培植大的经济增长点；二是突破重大基础设施建设。开工建设东营港2个5万吨液体化工泊位，积极推进港口二期工程规划建设，动员社会力量建设业主码头。按照商港旅游港的定位，开工建设广利港，打通新的出海通道。全面完成东营机场4D级改造任务，增开航班航线，着力打造区域性空港。加快黄大铁路、德大铁路施工进度，开工建设东营机场至自然保护区一级观光公路，构筑起高效便捷的立体交通体系。搞好东营港区段防潮堤和东营经济开发区临海新堤规划建设，为中心城东扩作准备；三是突破生态环境建设。树立生态文明的理念，把生态建设摆上突出位置，发展生态经济，培育生态文化，建设生态社会，努力打造生态文明示范城市。重点探索构筑资源循环利用、开发利用新能源、城乡绿化和水系整治、污水和垃圾资源化利用、节能技术和工艺推广等五条生态系统。突出抓好“三网”绿化工程，在三年投资17.1亿元、累计绿化面积45.5万亩的基础上，今年高标准实施广利河两岸绿化，建设一批高效林业示范区，实现市内交通干线绿化全线贯通，确保完成绿化面积26.3万亩；四是突破发展平台建设。在完善提升“四区一城”融资平台的同时，推动设立黄河三角洲发展银行、产业投资基金、产权交易中心，继续引进股份制银行，拓宽融资渠道。加快建设黄河三角洲可持续发展研究院及“生态谷”，规划建设国家石油装备工程技术研发中心、黄河三角洲青年创业基地，打造高水平的科技创新平台。加快东营西郊物流中心、临港物流园区和东营经济开发区保税物流中心建设，构建大进大出、高效便捷的物流体系；五是突破县区产业园区发展。按照《规划》要求，重新确定园区功能定位和发展方向，着力培植主导产业、核心企业、名牌产品，拉长产业链条，壮大产业规模，建设体现高效生态的特色园区，打造具有核心竞争力的产业集群；六是突破体制机制创新。调整充实开发建设推进机构，制定科学的考核管理办法，加强对开发建设的组织协调，形成强有力的推进机制。加快推进资源型城市可持续发展、高效生态经济改革等试点工作，闯出发展高效生态经济的新路子。

展望东营市的发展前景，张建华充满信心：“作为黄河三角洲的中心城市，东营市必须承担起高效生态经济区主战场的历史重任，全力实施国务院批复的黄河三角洲高效生态经济区发展规划，着力抓好高效生态经济区建设、转变发展方式调整经济结构、保障改善民生三项战略任务，努力开创经济加快发展、社会全面进步、黄河三角洲开发快速推进的新局面。”

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