□专题统筹 王静 何雪峰 专题撰文 信息时报特派北京记者 黄艳 朱小勇 张玉琴 赵安然(除署名外)

本次两会人民网调查最热点：取消退休金“双轨制”的呼声终于得到了回应。昨日，曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部(上述两部后合并为如今的“人力资源和社会保障部”)副部长的全国政协委员、现中国轻工业联合会副会长步正发表示，我国正在构建完善的养老保险体系，所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁，显现养老体系的公平性，“机关和事业单位将来都要纳入到养老保险缴费的行列。”

昨日，步正发向信息时报记者介绍，原来的养老保险是为了处理改革开放中大批下岗人员的养老问题，现在养老保险覆盖面广了，大部分城镇职工都已经纳入，农村人口也逐步纳入，养老保险的待遇也逐年提高，如职工养老保险待遇就连续六年提高。

应对所有人口全覆盖

但步正发指出，现行养老保险制度中仍存在一些问题，现在只覆盖了一部分人群，还有一些如机关的养老保险、事业单位的养老保险，还有其他形式的用人单位，都没有完全纳入养老保险体系中。

“养老保险体系应该涵盖所有人群”，步正发强调，目前的工作是建立一个完整的养老保险体系和实施制度，养老保险要求对所有人口全覆盖，并且要形成一个体制，不同类型单位相互之间的缴费年限、缴费金额等都可以转换，也就是养老保险“跟人走”。

机关在体系外问题多

现在的机关和事业单位独立于养老保险体系之外，步正发认为会造成很多问题，比如有人今天在机关当公务员，明天去了企业工作，但公务员在职不用缴纳养老保险，这种关系应该怎样转移，保费要怎么计算，这都没有一个转换机制约束。

事业单位更复杂，有些按照机关模式管理，有些完全由财政拨款，有些财政给予部分资金支持，步正发认为这样不利于完整的养老保险体系推行，“事业单位将来也要按照一个统一制度体系来实施养老。”又比如一些事业单位在改制，如地方电视台或者报社，要求改为企业，原来事业单位时期的职工都没有缴纳养老保险，改为企业后养老保险要重新缴费。

缴费待遇将逐步统一

要建立完整养老保险体系，步正发认为，主导人应该是政府，关键是要显现公平的养老待遇。在缴费方面，政府、用人单位、个人分别承担一定的义务，在享受待遇方面，目前由于工作年限、缴费年限、工作水平不同，享受养老待遇有一定差距，他表示，参保人享受基本养老保险金的待遇要逐步划成一条线，“对于不同人也应有统一规范的缴费标准和养老金的待遇。”他说：“只要你多工作、多缴费，也能多享受待遇。”

“机关和事业单位人员将来都纳入到养老保险缴费的行列，应该要这样操作。”步正发说，有关的养老保险体制正在研究当中，暂时没有具体实施的时间表。

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