争议之下铁腕治煤，煤炭百万吨死亡率下降22.39%

马晓华

山西的省长不好当。

山西曾在不到400天内换了3任省长。而2009年1月15日正式出任山西省省长的王君，截至昨日已经在这个位子上稳稳地坐了417天。

“这一年多的体会，可以用酸甜苦辣来概括。如果人性化一点，就是酸……甜……苦……辣……”王君这样形容他的心境，“但非常欣慰的是，过去一年山西贯彻中央和国家的部署，经济、社会发展站到了一个新的起点。但今后任重而道远，从这个角度说，要当好山西的省长，有时真的很难睡着。”

生与死的博弈

矿难及随之伴生的死亡，这些年来一直在山西头上挥之不去。

在山西，年产30万吨以下的小煤矿占了煤矿数量的70.42%，其中15万吨以下的小矿占59.08个百分点，各类矿井平均单井生产规模只有33万吨，大集团、大公司占全省煤矿产量的比重不到50%。

同时，山西的煤矿每年至少发生一次死亡10人以上的重特大事故，且几乎都发生在中小煤矿。近年来频频离任的山西省省长多与此有关。

在这样的背景下，上任之初，向焦作煤业集团屯兰矿“2·22”特别重大瓦斯爆炸事故死难矿工家属“哽咽致歉”之后，王君启动了被外界称为“国进民退”的山西煤炭资源整合。

“山西煤资源的整合、兼并、重组不是我们想象出来的，而是经过大量的调查研究，在征求意见的基础上得到的方案。早办比晚办好，通过整合矿井可以实现升级换代。现在民营企业家们好像在炸药上生活，哪一天爆炸了，就倾家荡产。”王君昨日说。

“这场结构大调整保护了国家煤炭资源，煤炭回收率由平均15%提高到了80%以上，保护了人民的财产生命安全，事故率大大降低，还保护了生态平衡——我们不能吃祖宗饭、断子孙路啊！另外也保护了干部，让干部远离矿难问责，远离煤焦腐败。”王君表示。

在“坚持煤炭企业整合重组与煤炭开采秩序治理整顿相结合，坚持上大、改中与关小和淘汰落后产能相结合”的思路下，山西全省的矿井个数目前已由2598处减至1053处，压减比例达60%。年产量30万吨以下的矿井全部淘汰，保留的矿井全部实现机械化开采，其中90万吨/年及以上的综采机械化矿井占到2/3，并且要求平均单井产能提高到100万吨/年以上。

公开材料显示，山西将形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团，11个年生产能力1000万吨级以上的大型煤炭企业集团，72个300万吨级左右的地方煤炭企业集团，央企及省外大企业办矿46处，全省办矿企业由2200多个减少至130个左右。

“整体上不存在国进民退”

王君还表示，从整体上看，山西煤炭业并不存在社会上质疑的“国进民退”现象，目前国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2：3：5，股份制企业是主体。

“从2009年起，山西的煤矿安全工作明显好转。我报一组数据来说明这种‘明显好转’。”作为全国人大代表，王君此次带着数据而来，“2009年比2008年各类事故死亡人数减少1018人，下降27%，其中死亡10人以上事故数量下降72%，煤矿死亡10人以上重大事故下降40%，山西的煤炭百万吨死亡率下降至0.3283，远远低于全国0.892的水平，同比也下降了22.39%。”

王君今后的打算，就是巩固这次兼并成果，防止已经关闭的矿井死灰复燃。

将继续推进煤矿兼并重组

全球金融危机下的2009年，中国经济实现了“保八”目标，全国有26个省份的GDP增速在10%以上，而山西只有5.5%，垫了底。

王君表示：“2009年是山西经济发展比较困难的一年，上半年是负增长，一季度是-8.1%，二季度-4.4%，从三季度开始正增长。负增长的原因，一是在国际金融危机的影响下，山西也难以独善其身，其次是经济结构自身决定的——经济结构不合理。”

王君说，第二产业占山西经济的58%。在第二产业中，煤、焦、电、盐工业占了85%，这一结构在金融危机来袭后不可能有太大增长，去年下半年增速由负转正，主要是靠投资拉动的。

“山西两年内安排投资6500亿元，带动全社会投资1万亿元。然后靠消费来带动经济发展，扶持企业对经济的支撑作用。进入危机之年，山西60万煤炭工人不仅没有下岗，没有减少工资，而且还增加了工资。”王君表示。

王君表示，为了保持经济增长，山西将继续推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，重点抓好煤矿复工复产、技术改造、安全监管、小煤矿关闭等工作。

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