代表热议

广东代表热议“撤除驻京办”

防腐不能单靠“撤”

“撤“驻京办”是应该的，但如果不从更深一层的体制去思考“驻京办”的生存怪象，那么很可能让其“换个名堂”继续办公，所产生的行政费用恐怕会更高，从“地上”转入“地下”估计也更容易滋生腐败。”

——全国人大代表、广东省工商联党组书记杨浩明

“撤除驻京办”成为昨日代表委员们热论的话题之一。昨日，在全国人大代表广东团分组讨论上，全国人大代表、省工商联党组书记杨浩明认为，撤“驻京办”是应该的，但要防止“驻京办”换个名堂继续办公。而在不少人大代表看来，作为地方与中央通联工作的驻京办其实并非毫无存在的现实意义；但如果要减轻财政负担、预防腐败滋生，不能单靠“撤办”，而是要出“组合拳”。

根源在于项目审批个人化

“如果只是单一地撤掉基层的‘驻京办’，那么大家只需要换个办公地方，换个办公模式就可以了。因为现在项目审批太集中，对每个地市来说，不‘跑部钱进’是不行的。”杨浩明坦言，“驻京办确实是一种行政、财政资源的浪费，也容易滋生腐败，所以中央的政策我是打心眼里拥护。”

“但问题不能这样简单化和表面化，我们必须要思考为什么会出现这个情况？难道是地方有人没有位置安排吗？难道是地方有钱没有地方花吗？”杨浩明有点激动，“都不是，而是当前我们的项目审批体制中暴露了一个很大的问题，就是项目审批部门化，部门审批个人化，全国重大项目的审批权往往就集中在某些人手上，在个别项目中，某些人，甚至某个人就可以解决很大的问题。”

“对！财权集中，事权集中，所以不跑不行！”全国人大代表、广东肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱马上“插话”说。“如果体制不顺、不思考、不研究，那么摘掉驻京办，换个模式，比如说在北京的宾馆酒店长租客房，还是那班人，不还是一样？！”杨浩明的话得到了不少代表的认同，他们也纷纷表示，如果仅要求撤掉基层驻京办，恐怕达不到节约资源的目的，“转入地下工作也更容易滋生腐败，所以成本可能更高”。

出“组合拳”改革审批体制

杨浩明说，在当前的审批体制下，诸如项目资金、土地审批权，还有很多项目的拨款等权力，都集中在中央有关部委。“但由于具体项目的管理部门事权过于集中”，以致地方各级政府对于自己建设发展需要办的事情，就有一个向中央有关部委申请、沟通和汇报的环节，所以设置一个办事机构来处理这些事务。“因此撤销驻京办不能从根本上解决目前减轻财政负担、减少滋生腐败的问题，而要出‘组合拳’从审批体制上进行改革。”

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