调结构五点注意事项：

●认清结构调整复杂性

●防止调结构一哄而上

●做大优势也是调结构

●调结构要多用市场和经济手段

●政府管理经济方式要转变

全国人大代表、全国人大财经委员会委员王明权，曾长期工作于地方政府和大型金融机构，对于中国经济有多个角度的实践与观察，以务实低调著称，话不多，但很实在很中肯。日前，记者在云南代表团驻地邂逅王明权代表，他针对宏观政策连续性与稳定性、产业结构调整以及今年政府工作报告中的有关热门话题，提出了他的看法和建议。

在记者看来，王明权代表建议的实质是希望政府把事情应该想得更周到些、做得更细致些。他认为，大政方向已经确立，而且经过实践检验是正确的，接下来工作的“技术性”越来越强，要特别注意：再细致些、再周到些！

三项“绸缪”，谋政策科学性

“为了应对国际金融危机，国家采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策是完全必要的。从实际执行结果看，政策是很有效的。然而，这些政策都有阶段性，长期实施可能面临通胀问题。所以，我们要做一些未雨绸缪的工作。”王明权说。

王明权所说的未雨绸缪，主要是筹谋3项工作，即对投资盘子大小做到心中有数，特殊时期财政和货币政策实施要有规划，宏观调控要加强科学性和延续性。

“国家要了解投资究竟有多大的盘子。”王明权说，“去年国家实行积极的财政政策，总理政府工作报告也谈到‘4万亿元’拉动民间投资的带动效应。各地上项目的积极性是很高的，我们要对总的投资盘子做到心里有数。”

王明权解释，如果投资的盘子已经很大，为了防止半拉子工程，政府就需要增加更多投入，通胀的风险也相应增加了。他透露，根据去年财经委在各地调查了解的情况，“估计这个盘子不会太小”。

了解清楚投资总盘子的大小，王明权建议政府对特殊时期政策实施的度和时间进行初步规划，做一些调查研究和数学模型。“尽管是比较粗的规划，但积极的财政政策要保持几年，才能让投资回到正常的水平，宏观决策部门应该有所思考。不能说今年过了，明年再说，明年过了，后年再说。”王明权如是说。

此外，王明权还建议要继续提高宏观决策的水平。在他看来，如果宏观调控决策不够科学，会带来很多问题，“刹车太急，半拉子工程多了；放得太凶，又会出现通胀”，最后可能导致投资效率不高，银行出现大量坏账，引发其他更多问题。

五点“注意”，建言结构调整

“GDP增长8%是一个量的问题，不能代表经济变化，只有结构调整、适应市场，那才是发展上了一个新的台阶，否则就是产能过剩、重复建设。”王明权对记者表示，今年两会能把结构调整明确提到那么重要的位置，他十分拥护。

然而，王明权仍然担心结构调整可能遇到一些问题。他提出五点注意事项，包括认清结构调整复杂性，防止调结构一哄而上，做大优势也是调结构，调结构要多用市场和经济手段，政府管理经济方式要转变。

他首先强调，调整产业结构不是一蹴而就的，不单面临技术上的困难，还要解决组织结构和体制改革方面难题。

“我比较担心，一说调整结构，大家都说‘我们结构调整了’。就像我们提科学发展，一提科学发展，各地都在讲‘我的发展很科学’，其实就是发展存在不科学的问题，中央才提科学发展观的。”王明权对记者说。

同时，他也提醒，产业结构调整要防止一哄而上、重复建设。他告诉记者，去年财经委调查时就发现，不少地方在一哄而上搞风能、锂电池。

“说实在话，你不搞新技术、新产业，结构很难调整，但是大家都去搞这些新技术、新产业，也难免不出现问题。”王明权说。

此外，王明权还指出，各部门把原来的优势做强做大，也是调整结构的重要内容。调结构不是把优势丢掉，不是重起炉灶，而是在过去的基础上做得更好。他说：“中国是一个很大的市场，调整结构的标准就是你的产品适合市场需要，不是都去搞新的东西。”

王明权还建议，在国家宏观调控前提下，要多运用经济手段和市场去调结构，少用行政的办法进行调整。除了某些特殊行业，“企业自行兼并重组比政府主导合并效果要好”。

多把调结构的任务交给市场，同时也是要求转变政府管理经济的方式。“现在政府管理经济管得太细，不利于经济结构调整也不利于企业发展。政府要从繁杂的经济事务中摆脱出来，做自己应当做的事。”王明权说。

在他看来，近来之所以出现不少“国进民退”的争论，正是因为不少企业感觉政府管得太细了。实际上，从统计数据看，并没有什么“国进民退”，这种感觉来自何方？一是感觉者的主观判断有误，另一方面就是人家觉得好像政府什么都在管，以为是“国进民退”了。

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2010年全国两会财经报道

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