-委员建议

全国政协委员迟福林：征收垄断企业“超额利润税”

在昨天的提案办理会上，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林提出，我国应当将全面推进收入分配体制改革作为“十二五”的重点，在2010年年内出台系统、具体、操作性强的收入分配改革方案。

他建议，政府应该明确分配改革的目标，并作为约束性指标纳入“十二五”规划中。在国民收入方面，他建议实施国民收入倍增计划，使城乡人均收入在“十二五”翻一番，年均增长不低于15%，居民收入在国民收入的比重从现在约60%提高到70%，劳动报酬占GDP比重从39.7%提高到50%左右，中等收入群体比重达到30%左右。

为防止“国进民退”现象出现，迟福林委员认为，应尽快出台《反垄断法》实施细则，放开垄断领域门槛、引入竞争。对垄断行业和国有企业要实行收租、分红机制，将“特别收益金”改为征收“超额利润税”，将垄断利润以税收名义收归公共所有。

全国政协委员黄因慧：家庭合理消费支出不应再缴个税

面对目前个人所得税中工资薪金比重过高的现象，全国政协委员、江苏省政协副主席黄因慧建议，参照消费增值税，建立消费性个人所得税，将家庭合理消费支出扣除后再计算应征税款。

目前工资薪金占个税收入比重由1994年的38.7%提高到了62.87%，个税实际主要面向中低收入阶层收税，极不公平。黄因慧建议，改革目前个人所得税为“消费型的个人所得税”，“即在纳税人的收入总额中，扣除合理、必要的家庭支出和消费，其余额再按照税率计算纳税，征税者从个体变为家庭，征税期则从月征变为年征。”

黄因慧认为，可以实行基本消费和大宗消费结合的扣除方法，工资起征点以下部分按个人基本消费扣除，实行全国统一标准。将家具、汽车等大宗耐用品支出、居住用商品房(户家庭仅限一套)支出、教育医疗支出以及慈善捐赠作为大宗消费，也进行扣除。

如一个中等收入的三口之家，夫妻每人每月工资4000元，家庭每月住房按揭贷款支出3000元，每年子女教育费用10000元，按照现行的个税规定，这个家庭每年应缴个人所得税为4200元。但如果按照消费型的个人所得税，这个家庭每年只需缴纳个税175元[(年收入96000-起征点2000×2×12-按揭支出3000×12-子女教育费10000)×15%-速算扣除数125=175]，每年可以减税4025元。

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