孙健芳

2009年8月，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(简称《纲要》)，标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略，这是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。

自国务院批准长吉图为开发开放先导区已有半年，目前进展得怎么样？本报专访了全国人大代表、长春市市长崔杰和延边朝鲜族自治州州长李龙熙。

经济观察报：国务院批准长吉图为开发开放先导区已经过去半年，政府在基础设施建设投入和财政投入这一块是如何安排的？

崔杰：去年《纲要》通过之后，我们方方面面的进展是非常快的，比如总体规划已经确定，基础设施的建设正在紧锣密鼓的实施中，吉长高铁大概是2011年就通车。

李龙熙：基础设施建设对于我们来说，是当务之急。作为一个欠发达地区，欠就欠在基础设施建设上。我们借“长吉图”区域战略的实施，利用国家政策的倾斜，引进一批重大的投资项目。比如说，“长吉高速铁路”，经过发改委的批准，将一直延到珲春。建成后，从长春到延吉用不上两个小时，到珲春用不上两个半小时。这条高速铁路计划是今年施工，三年后竣工。另外还有一个重大的基础设施是图们到珲春的高速铁路，去年我们已经实现了从长春到图们的全线高速公路，从珲春到图们的高速公路正在建设，预计在今年10月份能够建成通车，这条高速公路的建成通车也标志着我们珲春市、包括延边州对外开放有了一个新的起点。形象地说，就是把我们的延边，从原来口袋底变成了一个口袋嘴。还有一些重大的基础设施项目，比如有一级公路、重大电力设施建设项目、风电、火电等都在进行中，我想随着这些基础设施的不断完善，将会对沿边的发展起到巨大的推动作用。

经济观察报：目前国内推出很多经济区域规划，请问在东北亚大经济区域中，长吉图发展规划具有什么优势？

崔杰：长吉图包括吉林省的长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州。这一区域，地处东北亚区域地理几何中心，是大图们江区域的核心地区，既可以利用俄罗斯丰富的资源和中国的市场和人力资源，又可以引进日本和韩国的科技与资本，未来合作发展潜力巨大。

与中国的沿海对外开放突出“海”相同，长吉图沿边近海突出的是“沿边”。长吉图地区是中国面向图们江区域开发开放的重要载体，是东北亚经济技术合作的重要平台，是沿边对外开发开放、内陆地区扩大开放的先行区和先试区。

经济观察报：图们江区域是中国参与东北亚地区合作的重要平台。长吉图开发开放经济区各个城市如何定位？如何将自身发展与周边经济区域带发展融合起来？

崔杰：在最近长吉图开发开放经济区建设过程中，我们特别对长吉图发展概念做几点说明：首先长吉图发展是规划纲要内容之一，但它不是一个新东西，长吉图着眼于建设一个经济区的概念，可以涵盖所有区域，这也是城市经济发展的一个正常现象。长春、吉林两个城市在整个长期发展战略中，从区位、产业位置以及长、吉两个城市在吉林省的社会再生产中的重要地位，决定了长吉一体化对长春和吉林两个城市的发展是必要的。从地理上来说，长春、吉林相隔不远，而且我们现在正在修高铁，二十分钟就可以到达，很方便的，也形成了一体化。

第二，长春和吉林都是特大型城市，总人口占整个吉林省的40%左右，经济总量和财政收入占到整个吉林省的60%左右。而且，吉林省的主要产业都集中在这个区域，比如汽车、化工、农产品加工都在这个区域。

第三，长、吉不是孤立的，以它们为核心，在周围100多公里的范围内，有20多个县级以上的城市，实际上，它是一个长吉腹地城市群的概念，长吉一体化，对促进“长吉图”的发展十分必要。

另外，关于促进经济一体化过程中的融合问题，我们也正在谋划，在产业融合基础之上的城市融合包括科技、教育、文化、交通、通讯都在实施的过程中。现在整个国家经济政策上，通过产业政策和区域发展进而促进整个国民经济发展，是一个大战略，所以区域经济发展，我觉得是非常必要的。

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