刘伟勋

将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，是海南在沉寂了20多年后获得的重大历史机遇。尽管海南国际旅游岛的概念已被迅速炒热甚至 “炸焦”，但64岁的海南省委书记卫留成并没有被眼下的热闹场景所迷惑。相反，这位国企掌门人出身的地方大员保持着理性和冷静。

3月7日下午，全国人大代表、海南省委书记卫留成、省长罗保铭、副省长姜斯宪接受了包括本报在内的媒体采访。

“保障性住房是今年头号民生工程”

经济观察报：国家去年12月31日提出建设海南国际旅游岛以来，海南的房价迅速飙升，有人说海南房地产市场将又一次出现泡沫，对此你怎么看？

卫留成：海南的房价在国务院文件下发以后有上涨，这是事实。我们已经采取了多项措施，现在来看已经平稳下来了，海南目前房市非常平稳。海南的房地产市场存在一些投资、投机、炒作，但是主要还是需求拉动。在特定的时期有一些冲动，甚至有人带着整皮包的现钞来，一下买两套，这是特殊情况。

经济观察报：海南1月中旬提出了“两个暂停”，主要是出于什么考虑？

姜斯宪：为了防止市县政府以及企业盲目出让土地，我们在1月15号前后踩了一次刹车，就是“两个暂停”。我们这项措施将在3月底恢复。

过去三年我们没有出现偏差，我们土地出让的总量和出让方式没有问题。在这段时间我们担心过热，所以主动做了一些调整。当时卫书记有一个说法，说当大家开车头脑比较热的时候需要踩踩刹车让头脑冷静下来。这样可以做到，一是所有政府新投放的土地，经营性土地一律招投标；二是已经在企业手里的土地，如果他要转让必须规范转让，不能炒地皮；三是加大规划的约束力度。我们这项措施将在3月底恢复。

经济观察报：人们很担心海南会重蹈上世纪90年代房地产泡沫破裂，如何避免这种情况发生？

卫留成：我认为不会。我研究了上世纪90年代初海南产生房地产泡沫的一些基本原因。第一，海南省政府刚刚成立不久，很多法规不够健全。第二，当时的政府宏观调控能力弱很多，特别是银行，相当多的银行直接参与了炒房。第三，当时海南省全省的规划和区域性的规划都没有做好。第四是市场条件，那么多房子起来了，当时是不是有人买，不得而知。

这四个方面现在发生了根本性的变化。第一，海南省政府现在成立20多年了，也算是个成熟的小伙子了，法规比较健全，处理问题比较理性。这次热起来的时候我们省委省政府还是很冷静的，我们踩的这个“刹车”在全国没有先例。

第二，全岛的规划，包括国际旅游岛的规划现在做得比较完善。

第三，国家的宏观调控能力很强，银行管理也非常规范。

第四，现在的市场条件比过去要好，中国的经济发展了，老百姓富裕了，口袋有钱了。

基于这四个条件，我蛮有信心地说，海南不会重蹈房地产泡沫的覆辙。

经济观察报：海南如何能让经济发展的成果惠及更多的民众，尤其是改善中低收入阶层的住房条件？

卫留成：海南国际旅游岛建设要走一条强岛富民的道路。我们讨论最多的一件事情，就是怎么样通过国际旅游岛的建设使海南的老百姓富起来，或者说不至于贫富差距拉大。

首先是要把保障性住房作为我们今年的头号民生工程，花三年左右的时间把海南岛的老百姓住房问题解决，争取使每一个家庭都有一套合适的房子。

第二，政府把财政收入当中大部分用来给中低收入人群改善民生。我们规定海南每年财政收入增收部分55%以上，也就是一半以上必须用于改善民生。主要目标是城镇居民和农村农民收入水平到2015年达到全国的中上水平，现在我们处于中下水平。

“宁可牺牲经济增速，也要保持良好生态”

经济观察报：海南国际旅游岛要具有国际竞争力，需要重点做好哪些工作？

卫留成：海南在硬件方面还需要进一步发展，五年就会见到很大成效；二是提高管理服务水平。海南高档旅游酒店的管理服务水平是不错的，但是整体的、配套的旅游管理服务，差距还比较大；三是优化政府职能转变、人才培养等软环境，需要一个时间稍长的过程。

经济观察报：海南在大力加强硬件建设的同时，在软件建设方面将主要开展哪些工作？

罗保铭：我们在大力加强海南硬件建设的同时，围绕海南的软实力建设，要打好十个方面的硬仗。这十方面硬仗包括规划建设、规范管理、注重特色、体制创新、品牌形象、人才培养、政策效应、政府效能、文明诚信建设、公共服务均等化。

经济观察报：为建设国际旅游岛，海南省内将兴建大量的基础设施，如何在开发过程中保证生态环境不受破坏？

罗保铭：东环铁路、铜陵水库、博鳌机场等这些项目无一例外都要经过国家环保部的环评。海南省的地方项目必须经过环保部的环评和专家论证之后才上。

我们大量的基础设施本身不会造成破坏，像污水垃圾处理，我们有28个污水处理厂，21个垃圾处理厂。

此外，这几年我们淘汰一些落后产能和污染源大的一些小橡胶、小水泥、小钢铁，并围绕低碳经济发展，在发展新能源方面做了很多工作。

经济观察报：建设海南国际旅游岛给海南带来了很好的机遇，但发展旅游产业可能会部分牺牲海南的GDP增长速度，你们如何看待这一矛盾？

卫留成：现在的情况是第二产业对GDP的贡献比较大。第一产业是农业，没有税收，而且倒贴；第二产业是高税收、高增长；第三产业发展得比较慢。

这正是我们建设国际旅游岛，海南转变经济发展方式的一个要害，海南宁可在今后一个比较长的时期内牺牲一点经济增长的速度，也要保持好良好的生态环境。

从最近四五个月的情况来看，有可能旅游真正发展起来后，能带动现代服务业、带动第三产业的发展。

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