凤凰网在2010年全国两会前方独家对话著名经济学家厉以宁。对话中，厉以宁认为，政府应为中等收入者提供平租房经适房。以下为此次对话的文字实录。

厉以宁：中等收入者也为房子感到很困惑，因为按现有的房价，大城市，他们可能要好几十年才能够还清贷款。

这个问题该怎么办？中国的房地产问题，主要是供给不足的问题，所以应该把供给问题分开来办，从三个部分来办：

首先一部分给低收入者，主要是廉价出租的房子，廉租房。这一部分的土地应该让各城市纳入计划，要不断来满足低收入者租房子的要求。

第二部分，就是中等收入者，中等收入者，虽然他们的工资一般还可以，比低收入要多一点。但是在现在这个房价，大城市房价条件，他们也没有办法，能够来购买到房子，要负好几十年的债，这部分人，我们应该采取单独的办法。

第三部分，属于高档的住房，完全可以由市场来调节，但这是少部分人的。

现在，前面两部分是当前最重要的，我来讲一讲。

廉价出租房，应该是从政府供地方面多着眼。以前一些做法，譬如谁申请购买有公示制度，这个是对的，要坚持下去。对于中等收入者，他们需要有两种方式，一种方式，把它叫平租房，就不是廉租，平时的租房，一般按照市场价格租，就是租房也很困难，他不买，就租房。这个，可以专门成立一些租房的公司，他们自己建造，以租为主的平租房。另外一方式，就是要保证中等收入者要购买的房，现在通常叫经济适用房。经济适用房，现在通过土地公开标价出卖的形式，房价可能越来越高。

假如地都已经卖到3万块钱一平方米，盖的房子就很贵了，这个问题怎么办？政府专门有一块地，来盖经济适用房的，个人购买的，包括中低收入都可以买。

这方面不能完全按市场规律办事，因为带有社会保障性质。该怎么做？不应该是谁出价最高，地就卖给谁，现在地王就这么产生的，应该是由申请购地的人，提出一些条件，我保证这个房子，建90平方米以下的。而且是给中低收入者购买的房子，所以我出一个地价，这个地价，附带条件，我将盖成的房子的规格、质量都写上去，保证价是在多少钱一平方米。假如我拿到这个地之后，三千块钱，四千块钱，五千块钱这样，什么时候建成，这样政府就考虑，不是以出价最高，而是出价也可以，将来盖的成本，售价是最低的，就标给他，要这样降下来。同时还得专门有机构来检查质量，不能偷工减料。这样的话，中等收入者，就可以住到这个房子，这不是不合市场经济规律，市场经济规律应该是谁出价最高卖给谁，我们这里，对社会保障性的这种经济适用房，可以不完全按市场规律来做，主要是这样做。

这样做，把中等收入者，低收入者问题就给他解决了。整个的房价，现在买不起房的，低收入也可以廉租房，中等收入者，有平租房可以租，也有经济适用房可以买，而经济适用房是根据这样的条件，保证它的价钱低。这里一个重要的问题，土地财政，这个地方政府，专门卖地，在这两部分来讲，不是适用于土地财政的。因为廉租房是给低收入者住的。而中等收入者，他如果是平租，不应该带有社会保障性，谁购买这个房子，譬如说按照刚才这套做法，谁购买这套房子，要公示，比如说是不是属于这个档次的。你不能来炒房的，所以这一点，政府在这里，土地财政不适合这个。政府也可以得到这些钱，但不以谁出价最高就给谁。这样房价越来越高。

记者：财政制度应该怎么改？

厉以宁：我想把我的意见，由大家来讨论，一个人提出自己的思想，不一定讨论很全面。但是这里有两点还需要注意的，就是说，你买到了这个廉价的，比较廉价的房子了，他这个按照成本价，在涨一点，微利房。你不能立刻转卖，应该规定在多少年之内，如果你需要钱，要转让，只能卖给政府，然后再卖出去，你不能相互炒。那一炒，房价又高了，所以这样一种设想，对当前解决房价问题，这样一大部分人的问题解决了，房价问题，自然就会趋于缓和下来，所以中国的问题是供给是不足的，要解决这个问题。

在这里，还有一点，需要来说明。凡是囤地，屯房不卖的这种情况，应该要严令禁止，必须有处罚措施。譬如说你批了地以后，拍卖到地以后，你拖着不建房，等高了以后再倒卖、再建，时间拖的越久，越高了，这样是不行的。你如果这种做法，建了房子以后，又不卖，又囤地，囤房，应该是严惩、严罚。这样的话，当前的确应该把住房问题，放在重要的议事日程上来，我这是一些想法。是否可行，还希望大家来关注这个问题，好吧，还有什么问题？

记者：地方财政就不要过分依赖房地产的问题？

厉以宁：不，房地产是这样，凡是要卖给中低收入的廉租房，还有经济适用房的，就不要考虑怎么取得更多的财政收入。你这个财政收入，地价就永远下不来，地价下不来，就没有办法让老百姓真正能够住到房，买到房子。

记者：你对国十一条的效果？

厉以宁：就谈我自己的观点。

记者：您对普通商品住房的供应有什么建议？

厉以宁：普通商品住房，在这个房子的需求得到一些满足以后，市场的供求矛盾就趋于缓解，那个时候，再适当的，多批一点地，也可以来解决。但是这里有一个重要问题，炒房现象，要想出一个办法出来。就是说，假如你有很多住房，对于银行贷款的卡住。银行贷款，对于住房以外的，不管你多买多少套，就不能够大量给他贷款，通过低利息贷款，因为银行的贷款利息比较低的话，这样来限制他。另外假如炒房以后转卖，应该有税。我们说一般现在炒房，他有时候不是买第二套房子，他买十来套待价而沽，这个情况是当前造成放假供求矛盾尖锐的重要方面。

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