中欧贸易战打响第三回合欧盟状告我无缝钢管反倾销

2013年06月15日 02:25
来源：21世纪经济报道

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中欧贸易冲突继续升级，对抗战火蔓延至钢铁业。

6月13日，欧盟将中国对其无缝钢管的反倾销措施诉至世界贸易组织，意欲在WTO主持下驳回中方已加征的惩罚性关税。

WTO当晚发给本报记者的信息通报说，欧盟6月13日通知WTO秘书处，就中国高性能不锈钢无缝钢管(HP-SSST)反倾销措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求。

中国自2012年11月9日起，对原产于欧盟和日本的相关产品征收反倾销税，对日本各公司征收的税率从9.2%至14.4%，对欧盟公司为9.7%至11.1%。至今，此关税已加征了7个月。

日欧投诉可能并案裁决

欧盟委员会认为，此反倾销关税在程序和实质理由上与WTO规则不符。欧盟因此要求在WTO的争端解决机制下进行磋商。如果磋商没有结果，在60天后，欧盟可要求WTO建立专家小组进行争端裁决。WTO的争端裁决结果具有法律约束力。

中国商务部网站当晚消息说，商务部条约法律司负责人表示，中方已收到欧盟提出的磋商请求，将根据WTO争端解决机制规则妥善处理。

日本已在去年12月就此案向WTO提起投诉申请。今年5月24日争端解决小组会议已经同意建立专家组；目前，专家组成员尚待确定。欧盟此前也一直在以第三方的身份跟进日本对华的此项投诉。

位于日内瓦的WTO事务专业人士对本报记者分析说，在程序上，欧盟和日本的投诉是两个独立案件。也有可能将两个案件由一个专家小组共同裁决，但是取决于日本投诉案件的进展。

中国商务部是在两年前对欧盟和日本的相关无缝钢管产品进行反倾销立案调查的。2012年11月8日终裁结果认定，被调查产品存在倾销，中国国内相关产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。随后，反倾销关税上马。

而在三年前的2010年9月，欧盟就对中国不锈钢无缝钢管产品展开过反倾销调查，并加征惩罚性关税。2011年12月20日终裁时，欧盟对中国各公司征收的反倾销税税率从48.3%至71.9%。

欧委会这一措施旨在为在金融危机影响下陷入颓势的欧洲钢铁业打强心针。路透社引用的数据显示，欧洲钢铁需求与2007年的高峰相比下降了27%，今年预计会下降更多。从2007年到2011年，钢铁业就业岗位下降了10%。为此，欧盟已于6月11日宣布了振兴钢铁业的行动计划。

欧盟担心战火蔓延至服务业

无缝钢管诉讼战是最新一轮中欧贸易争端的第三个回合。

此轮贸易争端爆发于6月4日。欧盟委员会当天宣布从6月6日至8月6日，对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。据中国光伏业内人士估计，这将给中国造成超过3500亿元的产值损失和超过50万人的直接人口失业。

中国政府随即采取反击。6月5日，中国宣布对来自欧盟的葡萄酒展开反倾销调查。中国商务部认为，原产于欧盟的葡萄酒以倾销、补贴等不公平贸易方式进入中国市场，对本国葡萄酒业造成冲击。

中国此次采取的是“精准打击”的战术。法国、意大利把太阳能作为振兴经济的支柱产业，是对华光伏双反的坚定支持者。而这两国又是葡萄酒出口大国。2012年原产于法国的葡萄酒占中国葡萄酒总进口的40%。中国的葡萄酒反倾销调查，既有力打击坚定要求惩罚中国光伏产品的法、意两国，又避免误伤对光伏双反持反对态度的德国、瑞士等中国光伏电池板的终端消费国。

中国强硬的反击已初见成效。目前上述两国已感到压力，他们希望欧盟委员会就中国的措施召开欧盟领导人特别峰会，但被主席巴罗佐回绝。

对于中欧贸易争端的逐次升级，中国商务部研究院院长霍建国认为，我方应积极考虑反制措施。比如对正在调查中的欧盟多晶硅产品采取严厉制裁，让其尝到两败俱伤的滋味。

而上周英国《金融时报》曾传出消息称，中国酝酿就欧盟进口豪华车可能存在倾销行为调查。据分析，欧洲国家目前最担心的是中国下一步是否会在医药、大飞机及服务业领域对欧洲采取报复性制裁。

与此同时，中国正采取“分别谈判”方式与欧盟成员国接触，谋求瓦解光伏双反。欧盟目前的临时性关税可实施6个月。但到今年12月，它将需得到成员国支持才能将关税征收时间延长至5年。而在上月底针对欧委会对华光伏产品反倾销初裁建议案的“投票”中，有18个国家持反对意见。如果在接下来几个月，中方对欧盟各成员国的工作取得新进展，则关税计划可能被成员国否决。