韩哲：铁路政企分开不是为了涨价

2013年03月22日 04:10
来源：北京商报 作者：韩哲

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昨日，中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕与网友在线交流时表示，铁路今后的调价，客运和货运是要随着形势发展而进行调整的，就像中石化、中石油一样，按照市场规律该提价提价、该降价降价就行了。

我们知道，王院士是一直反对分拆铁道部的，对政企不分的这种高度集权部制是很有感情的。可惜，天没有遂他老人家的愿，铁道部还是被政企分开了。如果以小人之心度君子之腹，王院士上述这番话说得颇为赌气。虽然也说了该降就降，但是谁都知道，一家独大的铁路总公司怎么会降价呢。

对于这个所谓正部级的铁路总公司，网上立即就有人做了讽刺：问为什么要成立铁路总公司？答是为了实现政企分开。问企业为什么还要明确是正部级？答是为了保留行政级别和待遇。问那和以前铁道部有啥区别？答铁道部不能随便涨价，公司可以随便涨价。

政企分开是好事，是市场化的改革方向，否则既当裁判员又当运动员，效率低下是显而易见的，寻租和腐败也是难免的。但是，政企分开不是甩包袱，不是将积弊一股脑地扔向市场，将改革的成本完全让老百姓买单。在此之前，很多所谓的市场化，往往被搞成丢包袱化和成本社会化，这事实上已背离了改革的精神，而是以改革之名，行背离改革之实。

这种担心并不是空穴来风的。事实上，铁路政企一分开，涨价的风声就透过各种渠道被放了出来，对于这种将改革与涨价简单画等号的行为，我们是极其不赞同的。改革是为了矫正资源分配的失当和竞争的窒息，而不是给垄断发一纸许可状，美滋滋地跟“两桶油”攀关系，那改革就是被利益集团暗度陈仓了。

需要指出的是，即使政企分开之后，火车和铁路也是带有公共服务性质的，政府必须负起这部分公共服务的责任。特别是在中国，铁路网络是带有绝对垄断性质的，只此一家，就是中国铁路总公司，铁路又是极费钱的项目，以前不让民资进，现在仓促间民资也进不来，因此，中国铁路的公共服务性质就更加明显。在其他发达经济体中，铁路都是政府补贴的线路和民营经营的线路相互补充的，从而为公众提供既充足亦优质的服务。

现在的情况是，虽然政企分开了，虽然中国铁路总公司的牌子挂起来了，但是离公众所期待的充足且优质的公共服务还差好远。政企分开不是为了涨价，而是为了引进民资，为了增加竞争，为了使铁路服务蒸蒸日上，不论这服务是来自政府的补贴，还是来自民营公司的经营。这也意味着，政企分开只是铁路改革万里长征的第一步，更有含金量的改革还在后面，在于无论是增量还是存量，都要引入民资和竞争，否则铁路服务就难言充足和优质，没了铁道部依然是铁老大。

对于铁路改革的未来，我们期待很多，至少火车上的盒饭价格不再高得离谱，而不是高得离谱还振振有词言必称市场行为，这才应该是政企分开的正能量。

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