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资源税改西部扩容对国内企业或许是巨大利空

2010年08月10日 11:03中国经济和信息化【大中小】【打印】共有评论0条

资源税改革向整个西部省区扩散，这对于国内企业而言，或许是巨大利空。

本刊记者丁玲

酝酿已久的资源税改革终于在今年提速。

6月初，资源税改革率先在新疆试行，原油和天然气资源税实行从价计征方式，税率为5%。一个月之后，此项改革便得以推广。

在7月5日举行的西部大开发工作会议上，中央明确表示，资源税改革将在整个西部地区推行，税改范围由油气扩大至煤炭、原油和天然气。

毋庸置疑，资源税改革将增加资源类企业的税负成本，但是，在新一轮西部大开发启动的当下，要配合国家的能源发展战略，资源税改革显然对我国宏观经济发展产生了举足轻重的作用。

税负陡增

7月16日，记者致电山西省大同市一煤矿总经理刘峰，刘峰告诉记者：“目前，山西省资源税实行从量定额征收方式，对原煤按每吨3.2元计征资源税，如果实行从价定率计征的话，我们企业的资源税成本将增加5倍以上。”

这对企业来说是一笔不小的负担，电话中的刘峰停顿了一会儿，补充道：“目前，焦煤按每吨8元计征资源税，今年焦煤价格估计在1500元左右，如果征5%的从价税，税负为75元/吨，是目前的9.4倍。税改后的日子很不好过啊！”

“短期内，资源税改革对任何一个资源类企业来说，都是一个利空消息。”一位煤炭行业分析师在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示。

不仅是煤炭行业，资源税改革对原油、天然气企业的影响也不可小觑。多年研究国内财政税收制度的高级经济师盛立中提供给《中国经济和信息化》的一份资料显示，我国原油资源税税额标准目前为14～30元/吨，如果按3%～5%的税率从价计征，资源税税负将提高5～6.5倍。

瑞士信贷银行发布的一份研究数据称，如果对石油征收3%～5%资源从价税，每1%资源税的增幅，将使中海油和中石油每股赢利减少1.6%，中石化减少1.4%；若税率定为5%，上述三家企业盈利将分别减少10%、11%和9%。

铅、锌、铜矿石资源类企业亦是如此，税改后企业承受的税负也将大大增加。

目前，铅锌矿石资源税税额标准为10～20元/吨，铅锌矿石价格目前已经高达5100元/吨，按5000元计算，如果按3%～5%的从价税计征，税负应为450～500元/吨。

此外，15%含量铜矿石现价大约为1500～5500元/吨，按目前的税额每吨只需负担5.5元税收，如果按3%～5%的从价税计征，税负将提升到165～275元/吨。

面对来势汹汹的资源税改革，如何应对是摆在企业面前不可回避的问题。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示：“应对资源税改革，首先，企业要做的就是必须接受它，因为资源税改革势在必行，没有后路可退。其次，企业要做好准备，提高生产效率和工艺水平，把方方面面的工作做好。这也是政府想要达到的目标之一，征收税本身就是要引导企业并迫使企业提高效益。”

事实上，资源税改革除了对企业自身产生影响外，对整个行业发展也起到一定的作用。简单而言，面对资源税改革带来的税负，资源类行业或将提高其产业集中度。

“以煤炭行业为例，如果有1000家煤炭企业，面对税负的增加，可能会使企业减少到50家。如果企业数量减少的话，我们在谈判桌上就更有定价权，这样就可以将税负的压力转嫁给下游产业。”煤炭科学研究院经济研究所的一位资深人士告诉《中国经济和信息化》记者。

他进一步解释，煤炭作为上游产业，煤炭企业可以通过控制产量，让煤炭供应处于紧缺状态。尤其是在用煤旺季，存煤不够可能导致供不应求，煤炭就会涨价，这样水涨船高，企业的整体收益也会增加，那时，税负对于企业来说也就是九牛一毛了。

不过也有人士持不同意见。在国内高级经济师盛立中看来，我国大部分资源都掌握在国有企业手中，因此不管资源税如何改革都会在国家的掌控之中，不同的只是企业的利润在国家的左右手中转换——对于企业的影响仅限于此。而最终，企业税负的增加都会转嫁到消费者身上。