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徐昌生:老百姓的荒唐行为源自荒唐制度

2011年02月12日 10:09
来源:凤凰网财经 作者:徐昌生

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徐昌生

世界上有许多貌似荒唐的行为,其背后都有深刻的制度原因。不明底细的人往往以为当事人木讷愚笨,洞悉了制度原因之后才让局外人如梦方醒。

先从一个真实的故事说起:去年国庆假期,我在老家接待了一位来自香港自驾旅游的朋友。寒暄之后,朋友发表了一番感慨,“我这一趟开车经过了许多城市,我发现大陆老百姓这几年收入可能是提高了,但素质却没有相应提高,有些行为让人匪夷所思!”

我对这样的感慨非常好奇,连忙问道:“何以见得?”

朋友说,在他路过几个城市的过程中,他发现所有城郊农民的房子都做得相当庞大,很多一户就有三四百个平方。他仔细观察过,这些房子许多只有一层或很少部分被使用,其他的楼层都是空置,有的楼层甚至有明显硬加上去的痕迹。更让他百思不解的是,这些房子除了主人住的那层会被简单装修以外,其他的楼层几乎都是毛坯房,不仅里面空空如也,就是外墙也是破败不堪。朋友不由得感叹,“花这么多冤枉钱,为什么不把房子做小一点做漂亮一点呢?”由此,他得出了大陆老百姓收入提高了素质却没有提高的结论。

我闻听此言,不禁哑然失笑,“老百姓这样做不仅不是素质低,恰恰是他们有文化会算帐的表现!”

朋友大惑不解,一脸疑云。

我接着说,老百姓之所以普遍地做出这种貌似荒唐的举措,那都是不利条件下的最佳选择。现在,整个中国的城市化如火如荼,城郊的农民随时都会因为城市规划的调整而失去家园,也就是说他们的房子随时都有被拆除的危险。按说,拆迁并不可怕,只要政府给钱,何处买不到房子呢?问题是,政府在拆迁民房计算补偿款时,他们一般并不考虑土地的市场价值(其背后的逻辑是土地本来就是国家所有),也不考虑房子的装修档次(其背后的逻辑是补偿标准过于细化将无法操作),而是一味地计算建筑物的面积,然后按照建筑物的面积很低的补偿价格发放拆迁补偿款。

既然房子随时都有可能被拆,而且计算拆迁补偿时也不考虑房子的装修档次,那还有谁敢去大量投入来装修呢?既然土地的价值不予考虑,补偿标准又没有讨价还价的余地,那为什么不加大建筑面积来争得更多的补偿款呢?城郊农民这种看上去很不合算的安排,其实是对荒唐的拆迁补偿制度一种巧妙反抗。

朋友听到这里,释然一笑,无比钦佩地说:“原来大陆农民比我想象中要聪明得多!”

其实,这样的故事本人在国外也曾遇到过,去年到埃及旅游,沿尼罗河一路下来,发现到处都是没有完工的烂尾楼,不过与中国的烂尾楼不同的是,这些烂尾楼一般都是顶层未做或者缺角未补,不仅数量众多,而且里面全部住满了百姓。初见此景以为是埃及人贫穷,但仔细一想又觉得不对,如果真是缺钱,为什么不把房子做小一些。经过导游的介绍,我们才得知,原来埃及的房产税高得吓人,如果房子完工了就必须纳税,但如果房子没有完工则税可以不交。令人欣慰的是,埃及政府并不限制百姓住进没有完工的房子里,所以,这才形成了开罗城乡结合部鳞次栉比绵延无边的烂尾楼。

类似的例子,历史上比比皆是。美国政府曾经恼怒过汽油的不断涨价,于是颁布了限制汽油价格的法令,结果加油站把汽油源源不断地送到了车辆保养厂,谁愿意付出额外的车辆保养费用,谁就可以加到更多的汽油,否则加油车辆就要面临排队限量无油可加的窘境;香港政府也曾经担心过穷人们租不起房,于是颁布了限制房屋租金价格的法令,结果房东们都纷纷在自己的房子里添置一些破烂的家具,租房就必须要连带租赁家具,而且这些破烂的家具价格不菲,否则想要承租的业主就面临着无房可租无屋可住的窘境。

在现实的中国,这样的例子更是举不胜举。比如,现在房价不断攀升,专家们将租售价格比算了一遍又一遍,明摆着租房比买房划算,但百姓们就是不听。为什么?除了房子的供求矛盾十分尖锐之外,更重要的是我们的政府还在拼命地印钞票,而老百姓又没有更多的投资渠道,只有买房才是对抗通货膨胀的最便捷途径。表面上看,百姓买房的行为缺少理智,但面对更加缺少理智的政府,买房就成为最理智的行为了。

再比如,政府严令经适房不能空置,百姓就摆上几样无用的家具以充数;政府规定廉租房不能转租,百姓就借给亲戚朋友以人情方式获得报酬;政府强调一个家庭只能买一套房,百姓就会通过假离婚将一个家庭变成两个家庭;政府坚决制止超市收取入驻商家的进场费节日费,超市就变相提高水电费保安费保洁费;政府不肯多发出租车的牌照,百姓就以套牌假牌的手段来营运;政府认为办一个中介企业需要会计师评估师经济师若干名才能准入,企业就到处转借证件甚至购买假证件滥竽充数;政府不让方便面涨价,厂家就减少方便面的份量;政府强行规定厂家收购大豆的最低价格,厂家就直接使用进口大豆;政府规定房子的销售面积,企业就抬高房子的内空高度让消费者自行隔层;政府再规定房子的高度,企业就将两套房子干脆合二为一进行销售……。

透过这些不胜枚举的荒唐事例,我们既为百姓的智慧惊喜,也为百姓的权利悲哀。正因为百姓的正当权利得不到保障,他们不得不用旁门左道来巧妙应对横蛮政府。虽然这样做能够给自己减少一些损失,但却也给社会带来了巨大的浪费:无谓地加大楼房面积可以多争得一些拆迁补偿款,但却白白浪费了大量的钢筋水泥;拼命地抢购房产固然可以使钞票得到保值,但空置的房屋却是闲置了宝贵的社会资源;减少了方便面的份量让消费者吃一份不觉饱,停止收购大豆让农民损失雪上加霜,假离婚、假证件、黑出租、变相收费更是既逾越了法律的边界,也违背了诚信做人的传统道德。综合收益与成本,这些荒唐行为都给社会带来了净损失。

荒唐的制度不仅让老百姓的行为变得荒诞无稽,同样也使官员的行为变得更加荒谬绝伦。明明是垃圾企业来圈地占地,但地方官员却乐此不疲理直气壮地把它们引进来,因为背后有上级政府的招商引资考核制度作支撑;明明是不该装的路灯不该建的广场,但地方官员却不计成本连篇累牍地做了一件又一件,因为背后有上级政府的GDP计算方式为依据……。官员行为的荒唐给社会带来了灾难性后果,君不见圈占了大量土地的企业整日里寂静无声,气势磅礴的大广场在节日也人迹罕至。荒唐的制度必定会带来荒唐的行为,阳春白雪鸡鸣狗盗概莫能外。

百姓们总是要绞尽脑汁竭尽全力地捍卫自己合法权益的,颟顸的官员指望通过一纸法令便能剥夺他们的权益,其实是低估了他们的智慧。地方官员们总是要为自己的前途着想的,在不合理的考核制度面前,他们必定投其所好投机钻营,只要自己前程似锦,何惧身后洪水滔天。

上有政策,下有对策,大部分人在讲述这句话时,想要表达的意思往往是政策是好的,但让下面的人钻了空子;但在我看来,这句话的另一面恰恰是在警告我们的官员,权力再大,也不可能改变市场规律,政策制订者不能迷信权力崇拜暴力,只有敬畏市场尊重人性才是正途。

好的制度将魔鬼变成天使,坏的制度却将天使变成魔鬼,中国离好制度还有很长的路要走!

 

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