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安邦:腐败是体制性问题 不能再等

2012年01月09日 11:40
来源:凤凰网财经 作者:安邦咨询

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中国社会经济面临的重大挑战

我们预测2012年中国经济仍是世界经济的灯塔,并非是说中国经济毫无问题,世界上也从来不曾存在过这样“没有问题的经济体”。应该承认的是,中国经济中的诸多问题会继续存在,而且还有可能在2012年全球整体持续低迷的环境中进一步显现和恶化。在我们看来,2012年尤其是以后,中国经济在多个方面将会遇到严峻的挑战,中国企业和政府都需要做好充分的准备,否则真正的艰难时刻是一定会来临的。

一、第一大挑战——系统性的腐败问题必须被抑制

伴随着中国经济增长,中国以官员为主的腐败现象变得普遍而严重。对于当今的腐败现象,社会上有总结称:“级别越来越高,金额越来越大,系统性越来越强,罪行越来越复杂”。总结起来有几大特点:一是贪腐案件加速增长。根据历届《最高人民检察院工作报告》及相关资料统计,全国各级检察机关1979-1982年查处贪污贿赂等腐败案件总数为98225件,1983-1987年间则增至15.5万件,1988-1992年间增至214318件,1993-1997年间更增至387352件,18年间查处的贪污贿赂等腐败案件平均每年以22%的速度增长,数倍于GDP增长,国内有人惊呼“腐败的增长速度超过了国民经济的增长速度”。进入2000年以来,国内腐败案件有增无减,而且数量级有很大提高。

二是大案要案呈上升趋势,违法违纪金额在千万元乃至上亿元的特大案件不断增加(特大案件的标准已不断提高)。据统计,全国各级检察机关查处的腐败大案总数1983-1987年为30651件,1988-1992年间升至49122件增加了60%倍,1993-1997年则飚升至168904件,这期间增加了2.4倍,其中违法违纪金额在百万元、千万元乃至上亿元的特大案件有增无减。2000年以后的多起特大腐败案,涉及金额都在数亿甚至数十亿元。苏州市原副市长姜人杰受贿总额高达1.0867亿,单笔8000多万元;杭州市原副市长许迈永因贪腐钱多(2亿)、房多、女人多而被称为“许三多”;中石化前董事长陈同海收受他人财物共计1.9573亿余元;前全国人大副委员长成克杰收受贿赂款物达人民币4109万余元。

三是涉足腐败案件官员比例增大,高级官员增多。据统计,1983-1987年间因涉嫌腐败案件而受到立检察机关立案侦查的县处级以上党政领导干部总数为1500余人,1988-1992年间则为4623人,1993-1997年10月更高达9769人。另据统计,从1993年到1997年3月间有2万余名县处级以上领导干部、1600名地厅级以上领导干部因涉足腐败案件而受到纪检监察机关的查处,1998年一年就有5357名县处级领导干部、410名地厅级干部、12名省部级干部(不含军队)受到纪检监察机关查处。1997年新刑法生效后,贪污、贿赂案的大案标准由1万元大幅度提高到5万元。尽管如此,1998年、1999年和2000年,5万元以上的贪污、贿赂大案分别有4635件、7725件和18086件,后两年分别比上年快速增长40%和134%。1998年至2002年间,100万元以上的贪污、贿赂要案有5541件,数量十分惊人。2003年至2007年间,大案、要案占立案数的比例分别从2003年的46.8%和6.3%上升为2007年的58.3%和6.6%。各年立案查办的涉嫌职务犯罪的县处级以上干部分别为2728人、2960人、2799人、2736人和2706人,合计13929人,平均每年有2786人,比前五年增长8.6%。据不完全统计,从2000年至2011年,仅被判处死刑及20年以上徒刑的重大腐败案的(副)省部长及以上官员,就达57名之多。

四是法人犯罪、集团性违法违纪案件上升,窝案串案增多。

腐败不仅会危及执政党地位,也会给政府财政造成巨大的漏洞和弥补成本。有专家指出,中国每年因腐败造成的损失高达数千亿元,而用于治理腐败带来的社会不稳定的费用更是高得惊人。

偶然的腐败可能是偶然原因,但如果一个社会腐败全面发生,则意味着体制出了问题。腐败不根除,执政党的地位难言稳定,政府得不到民众的信任,还会严重地影响社会公平正义。现在全国群体性事件增多,经济高速增长但社会不满却在增加——“端着碗吃肉,放下筷子骂娘”,这并非中国的刁民增加,而是当前普遍的贪腐现象激起了社会不满。中国要建设和谐社会和现代政治文明,要为经济发展提供稳定的社会政治环境,首先必须大力反腐败。这个问题累积得相当严重,已经不能再等了。

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[责任编辑:jupeng] 标签:腐败 案件 年间 增长 
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