钱夙伟

全国人大常委会委员吴晓灵8日表示，全国人大财经委正在调研全新的政府评价体系———福祉指数。(3月9日《第一财经日报》)

福祉指数，包括居民生活、生态环境、社会环境、公共服务共四个方面，其中涵盖收入与消费、收入分配、健康状况、环境治理、环境满意度、安全感、政府治理(政府廉洁、司法公正等)、义务教育、医疗卫生、社会保障、公共设施等44项指标。这与一些地方政府单纯追求GDP增长相比，显然增加了“民生”的分量。

其实，所谓福祉，也就是幸福、利益、福利，这在很大程度上，只是一种感受。所以，“福祉指数”里面主观指标多达15项，据称“这一设置是为了能够对客观情况和主观情况都有所反映。”

因为对于幸福，每个人都有自己的理解，实际上，生活在同一座城市里的市民，从收入颇丰的白领，到下岗失业的低保户，也有不同的幸福要求，又因为各项物化的指标可以取平均值，幸福的感受却不能平均，因此，“福祉指数”，尤其需要注重各个居民个体的感受，并不是一个增长速度就能涵盖的。

因此，“福祉指数”评价体系之下的政府工作，既需要从宏观着眼，又要从微观入手，既寄希望于城乡经济社会文化水平的整体提升，又必须注重关乎民生的每个细节。这于官员，理所当然地提出了更高的执政施政要求。

当然，如果没有一定的压力，福祉指数，不可能成为官员们的自觉追求，也不可能形成合力，最后只能成为纸上谈兵。显然，只有与官员的绩效挂钩，这一科学、规范的政府评价指标体系，才有望产生相应的激励作用。

□ 钱夙伟(职员)

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