-志灵(教师)

针对预算报告难读懂等问题，全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童在接受媒体采访时称，“这个有专业与非专业的区别。财政本身是门科学，爱因斯坦的相对论大家都能懂吗？专业不同，一些代表不了解、看不懂，很正常，这个不需要每个代表都能看懂。”(详见今日本报A06版)

对于王文童的观点，正如记者质疑的那样，“相对论普通人可能不需要弄懂，但代表履职是不是有责任要看懂”，这是一个值得思考的问题。

对此，王文童给出的答案是，“外国的预算报告也不是全能看懂的，他们也只有预算审查委员会去搞懂，普通议员也不是全懂的。我们现在有人大财经委的预算工委，做的就是这个工作”。

相信很多人会去批评王文童的“预算报告不需要所有代表都看懂”的理论，但在我看来，这不是问题的关键，因为究竟是三千多人大代表来审议预算报告，还是人大财经委的预算工委在审议预算报告，只是一个审议主体多寡的问题，只要代表能够尽职尽责，公众就不会关心自己能不能读懂政府工作报告以及预算报告。

现在的问题是，三千多名人大代表代表全国人民来参加人大会议，在审议政府工作报告的同时又“委托”人大财经委的预算工委来审议预算报告。也就是说，全国人大财经委的预算工委应当对授权他们的人大代表负责。

更进一步讲，不妨让我们也以相对论为例，虽然绝大多数人都不懂相对论，但为什么还有那么多人“不懂装懂”地认可相对论，这是因为，有一个顶级的专家评审团在认定它的科学性和合理性，而我们因为相信这个学术的评定过程，所以就认可相对论，即便我们一点都不懂也无关紧要。

这说明一个浅显的道理，大多数人不懂并不可怕，只要有人懂而且这些懂的人得出的结论有足够的公信力，能够让大家相信即可。

科学领域的问题，需要一个具有公信力的学术圈来评价，那么民主政治领域中的专业性问题，要想赢得公信力，就要靠具有公信力的民主程序，也就是说，那些具备审议预算报告资格的代表，必须得通过民主程序，由民众选举或者人大代表进行“再选举”产生，他们既要有专业的素养，又要受选民的监督和约束，只有这样，他们看得懂了，审议通过了，公众才会深信不疑。

大多数人看不懂预算报告并不可怕，可怕的是看得懂预算报告的代表对预算报告的监督，没有一个公众能够看得见的监督过程。

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2010年全国两会财经报道

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