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张敬伟:房市限购变限外的政策异化

2011年02月23日 10:14
来源:凤凰网财经 作者:张敬伟

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张敬伟

按照“新国八条”要求,各地要在2月中旬之前出台住房限购实施细则。截至目前,已有北京、上海等11个城市出台了“限购令”细则。在本轮限购令中,各地主要对限购人群,购房套数作出规定,其中户籍成为已公布“限购令”城市的重要调控手段。(2月22日《新京报》)

新年房市调控,因为“新国八条”的横空出世而变得复杂起来。因为在人们的思维惯性里,大抵有这样的认识,就是房市宏调叫得越响,调控效果往往不尽人意,去年的宏调变“空调”就是典型的例证。

然而按照“新国八条”的要求,宏调变成了限购,北上广深等一线城市首当其冲,不少省会城市紧随其后,这波限房潮风起云涌,是否能够把失衡的房市稳住,能否把高企的房价降下来还有待观察。但从目前的限购令看,却有异化的迹象。

“新国八条”的核心内容是强化差别化住房,通过紧缩的信贷政策,对贷款购买第二套住房的家庭,在首付款(比例不低于60%)、贷款利率(贷款利率不低于基准利率的1.1倍)上予以限制。其目的是限制人们拥有二套以上的住房,以降低房市投机预期,挤压房市泡沫。现在倒好,限购仅仅咬住户籍,于是限购变成了限外----以北京为例,非本市户籍居民家庭须提供连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明,才能在北京市购房。其他11个城市也开始依葫芦画瓢,借助限购来施以限外。

这很不公平。施行“限购令”的城市,不是一线城市就是二线城市。这些城市不仅仅是房价高,泡沫化明显,而且外来人口也多。寓居在这些城市的外地人,恰恰缺的就是属于自己的“寓所”,而只能在这些城市租房漂流,是真正属于蜗居的一群。在中国城市化汹涌的进程中,更多的人涌入一二线城市是时代潮流。顺应这一潮流,必须打破城乡二元困境,破解户口制度的束缚。这就要求,城市治理者,尤其是发达的一线和二线城市的治理者,必须设计更为人性化的开放政策,拥抱外地人,同时给予这些外地人以平等的居住权、教育权、工作权和社会保障权。

更为重要的是,至今出台的一系列房市宏调政策,其目的都是为了平稳房市,让房市降下来,让城市居民都能买得起房,实现安居之梦。所谓的限购房,当然也不例外。但是,当限购不是锁定购买多套房者,而是锁定没有城市户口的外地人时,好的政策就变成了对付弱势外乡人的利刃。好政策被利用被绑架,必然导致有钱的本市人偷着乐,无钱的异乡人明着哭。关键是,限购变限外,根本解决不了房市的沉疴,反而带来了城市生态新的不公平。

值得一提的是,把限购异化为限外的城市大抵都是中国的一流城市。这些一流城市,不仅抱残守缺地固守不合时宜的户籍政策,而且偏离房市调控的政策主旋。这让人们相当黯然,因为这些在GDP和面子上似乎已经跨入现代化的城市,其公共治理水平和市民和谐理念,还处于相当幼稚的初级阶段。

中国城市要现代化,必须补上和谐善治的公民社会这一课。

 

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[责任编辑:dinghl] 标签:限购 城市 房市 政策 
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