翰啸:城市治堵要有“大时代”的眼光

2011年01月13日 14:13凤凰网财经 】 【打印共有评论0

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翰啸

继北京综合治堵方案出台之后,1月9日,广州市发布《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案(讨论稿)》(以下简称《方案》),提出了包括“年内提高停车费”“研究收取交通拥堵费”“研究推行限禁外来车进城”等30项措施,力争5年内中心城区干道车速不低于25公里/小时。笔者认为治理城市拥堵必须要考虑公平合理,更要从中国发展的大局进行规划以保证治理措施的长远性。

关于北京道路交通严重拥堵问题,早在2008年奥运会之前就已成为北京最头疼的大问题。治堵刻不容缓,其实在北京申奥成功之后,北京就没少下力量,城市道路的交通改造,国家财力的大量投入,一条又一条地铁的投入使用,公交车专用车道等等,但怎样搞都无法破解困扰北京人最头疼的交通拥堵问题。 其实并非之前的措施没有效果,而是力度不够,估计不足,更多的是计划赶不上变化。

而广州的治理措施中出现了征收拥堵费的措施,笔者认为这是是必然趋势,在西方也是以征收高昂的拥堵费来治理交通,比如伦敦从2003年2月17日起开始征收市中心交通拥堵费,每辆车每天进入收费区一次性交纳5英镑,2005年7月涨到8英镑,近期涨到10英镑,,此举使市中心的车辆减少了30%。新加坡早在1975年就针对交通繁忙的路段和区域开始征收车辆拥堵费。2005年,瑞典首都斯德哥尔摩效仿伦敦和新加坡,决定对进入市中心的驾驶者收取拥堵费。斯德哥尔摩市内及周边的交通量减少了20%。其实在中国采用征收拥堵费的方法也是可行的,也比单双号限行、拍卖车牌,限制购车等措施更为公平。上海拍卖车牌是对不算富裕的买车者的歧视,北京摇号更是一项非常荒唐的行为,单双号限行也有一刀切的嫌疑,只有开征拥堵费才是合情合理最具公平的治理措施。虽然这次没有提出征收拥堵费,但征收拥堵费将是必然。

另外公共交通的吸引力不足关键是车辆太少,在北京公交费用过于的低,车辆不足,而应该适当的提高票价,增加车辆。北京的公交其实一直处于亏损状态,而亏损状态必然没有增加车辆的需求,导致公交拥挤不堪,这才是很多人不喜欢公共交通的根本原因,因此发展公交还要从增加车辆,完善线路的方面着手。

城市管理是一门科学,但我们常常不去从城市管理学的角度来看待城市的管理。刚刚结束的世博会,仿佛就这样的过去了。但这次上海世博会有个很好的主题,城市让生活更美好,但现实给我们带来的是,城市让我们的生活是更糟糕。我们更多的是把“城市让我们的生活更美好”视为一个愿景,而不是从更本质的客观地说,13亿人口,应该有一半以上的人已在快速的城市化。应该说,在全球的城市化进程中,中国的城市化进程可能都是一个奇迹,但在这个奇迹下,我们管理城市的能力,尤其是管理一个现代化城市的能力,其实远远没有跟上。

中国经济已经进入高增长时代,当然这种是经济增量的绝对值上说的,而不是增长百分比。中国经济的基数已经非常大,中国经济从人均GDP几十美元增长到现在的近四千美元,用了六十多年的时间。而我们再增长下一个四千美元,可能只需要几年的时间,也就是中国今后几年的发展就可以相当于以前六十多年的发展。因此说中国经济即将进入“大增长”时代。与“大增长”时代对应的是“大需求”,比如对能源资源的需求、对基础设施的需求、对保障性住房的需求、对政府公共服务的需求等,中国今后一定要以一种“大增长”、“大需求”的眼光,“大手笔”的解决中国问题,才不会出乱子。对于这个前所未有的大时代,我们只有充分认识它,才能驾驭它。很显然政府在这些方面的意识还不够。总之中国将会以超出我们想象的速度发展,而中国问题也会超出我们想象的暴露出来,而城市拥堵问题则是对这一大背景估计不足造成的。(作者系《中国大形势》作者,睿库社科研究院研究员)

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作者: 翰啸   编辑: dinghl
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