◆谭浩俊

经济转淡后，全国电力需求出现急速下降，国家统计局数据显示，11月发电量同比下降超过7%，各地用电量下滑趋势也在持续恶化。近日，内蒙古等部分地方政府为拉动用电需求而降低工业电价。有消息传出，对地方政府的自主降价行为，发改委近期将出台一份文件进行规范。一位接近发改委的人士透露，该文件认为，地方自行降价的行为打乱了国家节能减排、产业结构调整的连续性，也会加大发电企业的亏损面。业内人士称，这将使得全国电价下调的预期降低。

（12月23日《新快报》）

用电量是反映经济运行状况的一个十分重要指标。受金融危机影响，近几个月来，我国电力需求急剧下降，用电量明显减少。

为此，一些地方采取了降低工业电价，鼓励企业多用电的措施，拉动用电需求，防止用电状况继续恶化。按理，这样的措施不仅有利于电力企业的用电平衡，保证电力企业的平稳发展，也有利于降低其他企业生产成本，从而对“保增长”发挥积极而有效的作用。

然而，如果国家有关部门要出台相关干预措施，制止地方政府下调电价，而且理由是，下调电价会影响节能减排、产业结构调整的连续性。那么，我们承认电价对节能减排和产业结构调整具有较强的调节作用，通过对电价的合理运用，能够有效促进企业节约能源、降低能耗、控制能耗高的产品生产，达到优化产品结构、调整产业结构的目的。但是，前提是经济必须处于正常的发展状态或者稍稍过热状态。

现在的问题是，在金融危机的影响和冲击下，我国经济已经在下行，部分企业面临困境。在这样的情况下，每个企业都学会了过 “紧日子”，都会尽可能地节约开支，把生产的重点放在能耗小、效益相对较好的产品上，而不会继续从事那些能耗高、效益差的产品生产。如此，降低电价又如何会影响节能减排、产业结构调整的连续性呢？

退一步讲，即便降低电价会影响节能减排和产业结构调整，为什么不针对这一问题采取相应措施，对能耗高、污染大的企业和产品采取区别电价的政策，迫使这些企业降低消耗、调整产品结构呢？

有人在问：这是不是在维护垄断企业的利益？因为一旦电价全面下调，必然会影响到电力企业的利益，导致电力企业的利润下降，甚至出现亏损。出现这样的局面，这些“养尊处优”的垄断企业就会采取“逼宫”等方式，要求提价或财政补贴，这是有关部门极不愿看到的事。在这样的情况下，利用行政手段控制价格，保证电价不降就成了必然。

不能忽视的是，国务院刚刚出台的 《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》明确指出，鼓励开发商以合理的价格促进商品住房销售。这就告诉我们，国务院鼓励房地产企业进行降价促销。

那么，为什么电力就不能下调进行销售呢？要知道，应对金融危机，不仅是竞争性行业、企业的事，也是垄断行业、企业的事，不仅竞争性行业、企业需要做好过“苦日子”、“紧日子”的准备，垄断性行业、企业也要做这样的准备。如果不能有效帮助竞争性行业、企业渡过难关，不能实现“保增长”的目标，垄断行业、企业要想有好日子过，也是不可能的。

这一点，必须形成共识。

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