科学发展观是在多维视角下对社会主义改革开放和现代化建设内涵的当代阐释，是超越后发展国家的发展困境并体现时代特征的新发展观，是推动当代中国社会进步和发展的灵魂所在。继东部改革开放先行、西部大开发、东北振兴战略之后，中部崛起战略和“两型”社会配套改革试验正是国家为了在探索资源、环境、人口压力日益加大的趋势下提出的一种新型的区域经济发展模式，也是为进一步推进社会全面协调发展，实践科学发展观的深思熟虑之举。

湖北以及中部地区如何抢抓机遇寻求发展？怎样才能在发展中实现“崛起”？在十七届三中全会明确提出进一步推进改革开放之际，我们有必要认真反思和总结过去，并谋划和发展未来。

观念创新——

跳出“内陆”思维定势树立开放意识

顾名思义，科学发展观首先是一种“观念”。中部崛起要以科学发展观为指导，就必须以科学发展观武装我们的头脑，清除我们头脑中不符合科学发展要求的传统思想观念、旧的行为习俗和不合时宜的思维定势。

作为中部经济大省的湖北，今年上半年实际利用外资、进出口总额分别只占全国的2.9%、0.8%；2007年，我国对外依存度是71.8%，而湖北只有11.9%；2007年湖北实际利用外资和进出口总额分别只是广东的1/5、1/45。表面上看，湖北与广东的差距只是经济社会发展方面的差距，而更深层次的原因实际上是两地思想观念上的差距。

中部崛起是沿袭和重走发达地区“先污染后治理”的老路，还是另辟蹊径，走出一条资源节约、环境友好的新型工业化、新型城市化的发展新路，进而为中西部乃至全国的经济增长模式的转型树立标向。这些问题的提出，是国家要求中部地区探索和解决的一个新课题，在国家实施中部崛起战略的新的历史起点，湖北以及整个中部要最终实现振兴和崛起，当前最重要最紧迫的任务仍然是“换脑”解放思想，创新发展观念和机制。

环境创新——

破除审批“管制”束缚增强服务意识

“道以通为要”。道路通畅，车才能跑得快；发展环境宽松，经济社会发展才会又好又快。

湖北要振兴，中部要崛起，必须大力改善发展环境。而要创造宽松适宜的环境，政府部门就要下决心转变职能、转变作风，减少微观事务管理和审批事项，强化宏观调控和公共服务职能。首先要加快转变职能，减少具体行政审批事项，加强宏观调控，搞好统筹兼顾和综合协调。目前，名目繁多的行政审批事项和手续繁杂的行政审批程序，已成为阻碍湖北以及中部地区经济社会又好又快发展的主要障碍之一。其次要积极转变作风，全心全意为人民服务。我们在谋划思路、推动改革、制定战略、编制规划计划、策划和审批项目、安排资金时，一定要时刻牢记“为谁发展”、“靠谁发展”、“发展成果如何让人民共享”这些根本问题，让发展真正为人民造福。

今年上半年，湖北省积极下放投资项目审批权限、对投资项目推行“绿色通道”措施、对开展项目前期工作实行“路条制”等等，就是政府转变职能和作风的改革创新举措。实践证明，这些举措是正确的，是符合科学发展观要求和基层单位及人民群众愿望的。

产业创新——

突破城乡、区域界限放眼全局意识

科学发展观坚持发展是第一要义，“中部崛起”的核心支撑理所当然也是发展。

继东部改革开放先行、西部大开发、东北振兴等重大战略之后，中部成为我国最后一个享受特惠政策的经济板块。近年来，随着中部崛起战略的推进，中部六省经济取得长足发展。今年前三季度，中部六省实现生产总值36437.3亿元，占全国比重由上年同期的21.3%提高到21.9%，六省生产总值增幅分别比全国高1.4至2.7个百分点，其国内固定资产投资、社会消费和进出口增幅均超过全国水平。

中部地区兼具东部发达地区和西部欠发达地区的发展特征，正处于工业化中期发展阶段和城市化加速发展阶段，面临着加快发展与节约能源资源、保护环境的双重艰巨任务。国家批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国“两型”社会建设综合配套改革试验区，中部地区由此站到了新一轮改革的最前沿。

实现中部崛起，必须在区域内部培育新的经济增长极点，通过增长极点的扩散辐射，带动中部地区全面、协调、可持续发展。武汉作为中部地区第一大城市，作为增长极点，具有良好的基础条件。

我国东部地区受土地、劳动力成本上升，资源、环境压力加大。中部地区正在成为承接发达国家和东部沿海地区产业转移的重要区域，这无疑是中部各省加快工业化进程、优化产业结构的大好契机。

紧扣资源节约型和环境友好型社会建设配套改革，靠特色产业来挖掘后发优势，以错位竞争抢占市场先机，走低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展道路，无疑是一种正确的选择。地处“中部之中”的武汉城市圈“两型”试验区，将在全国率先建立促进资源节约型和环境友好型社会建设的制度，探索新型工业化、新型城市化发展道路和具有中部特色的内生型发展模式，成为与沿海三大城市群相呼应、与周边城市圈相对接的区域性经济中心，成为全国“两型”社会建设的典型示范区。在“埋头苦干”的同时，中部各省更要注意的是放眼全局和区域协调。

（作者为湖北省发展和改革委员会主任）