世界银行昨日在北京发布报告《解决中国的水稀缺：关于水资源管理若干问题的建议》，建议中国改革和加强水资源管理的机构设置、法律法规、信息和公众参与，从以政府作为决策主体的水资源管理制度转向现代化的水资源治理模式。

报告认为，水资源改革重点应在明晰政府、市场、社会三者各自的作用及其相互关系；提高水资源管理部门的效率，充分利用市场手段，如水权、水价和生态补偿机制；强化水污染控制措施的执行以及对污染突发事件的准备等。

报告主要作者、世界银行高级环境专家谢剑表示，所提出的一些建议，比如流域管理委员会的改革、水资源费改税、水质监测和信息公开等，不一定与部门和局部利益相吻合，但它们对于中国解决日益严峻的水资源稀缺问题具有重要意义。

报告认为，中国需要建立明确的水权制度，包括制定优先考虑生态用水需求的流域水资源分配计划，将传统的水资源分配权益转变为可以交易的水权等；应允许提高水价以充分反映其稀缺价值。水价改革的第一步是提高供水和污水处理的价格，使运营企业至少能够收回全部财务成本。对居民生活用水可以通过采用累进阶梯费率，减轻提价带来的社会影响，特别是对贫困人口的影响。(卢铮)