工信部：石化等行业振兴规划两会前全部出台

2009年01月23日 02:54每日经济新闻【大中小】【打印】

◆每经记者喻春来发自北京

工业和信息化部原材料司和装备工业司有关负责人22日表示，九个行业的振兴规划将于 “两会”前陆续出台。

此外，中国石油和化工协会有关负责人昨日在接受《每日经济新闻》专访时透露，国家发改委正与工信部协商，并与财政部、税务总局等相关部门碰头，拿出达成共识的草案后才能再上报国务院。由于春节临近，上报或将在春节之后，估计规划最快也只能2月份正式出台。

石化业振兴规划节后定稿

工业和信息化部有关部门负责人称，船舶和纺织行业振兴计划已经完成征求意见。装备制造业振兴计划也将于近期征求各方意见。工信部原材料司巡视员贾银松称，其他几个行业的支持措施正在讨论和修改之中。到 “两会”之前，九个行业的振兴计划将陆续出台。

关于石化行业振兴规划出台的具体时间，中国石油和化工协会另外一位知情人士称，该规划由国家发改委、工信部牵头，协会提交的材料只是“建议”稿，具体的措施还需要上述两部门讨论核定。

“中国石油化工协会的 ‘建议’稿已上报国家发改委，近几日也正与发改委讨论，”上述知情人士说道，“在发改委定稿好才能上国务院，石化业振兴规划可能只有在春节后才能定完稿，出台也只可能在2月份。”

不过，目前国家发改委和工信部在规划的某些方面存在分歧。有关负责人称，1月初，国家发改委曾自己定了一个规划的草稿，并交给石油化工协会，让其提意见。

该草案主要规划了未来两年要投资1000亿元改造炼油产品；投资约4000亿元新建20个相关项目，对石油资源、钾肥资源和磷肥上游资产这三类国内外稀缺资源的海外收购给予支持等等。

“但该草案却遭到工信部的反对，因为没有把工信部的意见写进去，两部委没有达成一致。”有关负责人说道，“目前，工信部正在调整发改委所定的草稿，该草稿内容大部分已经被修改了，最终规划包括哪些细节现在还不知道。”

石化行业亟待振兴规划

一些石化企业内部人士纷纷表示，希望国家早点出台相应的财政、税收政策以提振石化产业的发展。

截至2008年，石化行业已经历整整5年的繁荣发展。但金融危机或将使国内石化行业进入新一轮不景气期。据中国石油化学工协会最新统计，受金融危机加深影响，去年11月起，全国石化行业总产值增幅接近零点，仅为0.8%，比上月陡减17.7个百分点，为5年同期最低水平。其中，化工和油气开采业甚至出现历史罕见负增长，增幅分别为-1.5%和-1.2%。

对此，中国石油和化学工业规划院院长顾宗勤建议政府增加专项贷款，对关系国计民生的大项目增加投资；鼓励出口，调整出口税收政策，尽快取消出口关税、提高出口退税。

“目前，石化行业存在最大的困难就是利润下降、开工不足、市场需求疲软等。”上述协会的知情人士说道，“规划主要内容就是为了保石化行业增长，可能会涉及减税、调整出口税率，主要扶持炼油、高端化工产品，而原油开采不在扶持之列。”

中国石油化工协会认为，今年上半年将是石化行业调整的艰难时期，国内宏观经济发展情况也是影响行业经济运行的最主要因素。

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装备制造业振兴规划“首台（套）政策”调整是核心

◆每经特约记者于华鹏发自北京

作为国务院提出的十大产业振兴规划之一，装备制造业振兴规划也即将出炉。“协会已把建议稿相关材料上交发改委。”中国机械工业联合会一位参与规划制定的相关人士向《每日经济新闻》透露，具体的措施还需要上述两部门讨论核定。

据了解，上周工信部召集部分机械行业协会，针对装备制造业振兴规划提出了五点建议。其中，加快首台（套）政策落实，鼓励用户采用自主化国产设备和加强关键基础件的政策支持，被坊间认为是这次装备工业振兴规划的调整重点和风向标。

“装备制造业的振兴规划或许更多的是调整。尤其是基础零部件的政策调整可能被作为调整的焦点之一。”知情人士向记者透露。对此，中国社会科学院工业经济研究所副研究员王燕梅表示，“首台（套）相关政策的出台，或许能从某方面提升产业升级，解决一些现有的问题。”

王燕梅认为，无论是首台（套）政策，还是基础零部件的政策调整，而二者的调整呼吁多年，是否能够成行还要看具体的实施措施。