苏宁：努力完善我国支付体系

⊙本报记者 苗燕 李丹丹

近日，央行副行长苏宁在央行支付结算工作会议上表示，支付体系是最核心的金融基础设施之一，加强支付体系建设对于满足人们生产生活需求，促进经济社会发展具有十分重要的意义。

苏宁指出，当前应着力在如下几个方面完善我国支付体系：

首先，加强银行账户管理等基础建设。要继续做好存量银行账户核实工作，研究完善银行账户管理制度特别是个体工商户账户问题，切实落实银行账户实名制。

其次，进一步完善支付清算网络。要按计划完成电子商业汇票系统建设，加快人民银行第二代支付系统和中央银行会计数据集中系统建设步伐，同时研究完善人民币跨境支付机制，加快灾难备份系统建设。

三是加大业务系统和非现金支付工具应用力度。要进一步提高小额支付系统和支票影像系统的利用率。通过建设电子商业汇票系统和支付信用信息系统等措施，大力推广商业承兑汇票。继续推进农民工银行卡特色服务，推动银行卡等非现金支付工具向中等城市、县域发展。

四是大力改善农村支付环境。将统筹城乡支付体系建设、改善农村支付环境作为当前的一项重要任务。要在农村地区推广普及银行卡，推动手机支付、电话支付等新型支付方式的应用。研究制订有效措施，使农村金融机构获得安全、高效、低成本的现代化支付清算服务。

五是依法加强支付体系监督管理。要完善系统管理制度，开展风险评估和应急演练，加强对支付系统的监督管理。尽快出台《支付清算组织管理办法》，规范非金融机构支付清算服务。调查研究不记名储值卡规范问题。六是研究拟订国家支付体系发展规划。要加强调查研究，建立健全相应工作机制，加强沟通协调，认真做好支付体系发展规划工作。

据悉，2008年，全国各类支付系统共处理支付业务1074万亿元，相当于GDP的34.6倍。人民银行支付清算系统作为我国社会资金流动的“大动脉”，共处理支付业务近640万亿元，占各类支付系统业务金额的比重达60％。

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