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    锰是炼钢过程中的氧剂脱硫剂，也是很好的台金元素之一，俗话说无锰不成钢，锰业的发展与钢铁工业的发展息息相关。近几年来中国钢铁工业高速发展，在过去的5年里曾速达22.6%，大大高于世界5.9%，与此同时也带动了中国锰业的快速发展。在今天的节目中我们就请来了被称为“东方锰都”花垣县的书记宛庆丰，请他给我们介绍一下花垣县今年来发展的情况.
    花垣县位于湘黔渝三省（市）接壤处的湖南西部边陲，自古以来有西南门户之称。境内层峦叠翠，溪流纵横，风光迷人。湘西五大古镇之一的边城茶洞，古朴清秀，因沈从文笔下的《边城》而弛名中外。花垣县境内资源丰富，已探明矿产２０余种，其中锰矿、铅锌矿储量分别居全国第二位、第三位，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美称。水能资源丰富，土地肥沃，农林牧特产久负盛名，是一块极具发展潜力的厚土。
    作为矿产资源如此丰富的花垣县，在环境污染方面能做到如此之好，说明当地政府在矿产开发和加工方面，非常重视当地的可持续发展的重要性。由于矿产资源在全世界都属于稀有资源，所以很多地方在矿产开发上还存在着一些问题有待解决。
    花垣县的工业，是湖南县经济发展的龙头。埋藏在地底下的丰富矿产正在被开发利用。其中锰矿蕴藏量达二千三百万吨，铅锌矿蕴藏量一千一百多万吨。目前，工业总产值已占花垣县总收入的百分之八十以上。近几年当地的矿产企业也是发展的非常迅猛。
    自改革开放以来，花垣县经济快速发展，电解锰生产规模雄居亚洲第一、世界第二，交通、能源、通信等基础产业长足发展。在改革开放三十年的今天，花垣县需要了解世界，世界也需要了解花垣。让我们一同祝愿花垣县在未来的发展中越走越宽广。

从南非看锰产业的可持续发展 ——随中国环境代表团赴南非共和国考察的启示
    2005年11月20日至25日，我作为中国环境代表团的一员，有幸参观考察了非洲最富有的国家——南非共和国。南非黄金、钻石产量世界第一，此外还有铁、煤、铀、锰等矿产资源，电是世界上最廉价的，每kWh电费仅折合人民币0.2元左右。与花垣一样，南非主要是依托丰富的资源实现了加快发展和社会文明进步，因为合理开发利用资源，促进了经济发展，南非年人均GDP达5000美元。通过本次考察，我感到，南非在锰产业可持续发展和锰污染治理上给我们许多有益的启示和借鉴。

一、要下大力控制锰产业的盲目无序发展
    过去，日本、美国、俄罗斯等国生产商因电解锰价格疲软和持续增高的生产劳动力和环境成本，已分别在上世纪80年代和2001年停止生产，电解锰产业向发展中国家转移。由于钢铁行业和铝合金行业需求扩大等因素影响，近年电解锰行业发展迅速，世界范围内相对低价的中国电解锰产量持续增长。2005年，中国共有电解锰企业164家，生产能力120万吨/年；花垣电解锰生产企业达14家，生产能力达14.5万吨/年。而与生产能力急剧增长相比，由于受资源和电力等因素制约，电解锰企业始终不能做到达产，造成资产闲置甚至浪费。同时，由于国内锰矿资源有限（中国锰矿资源储量5.6亿吨，仅占世界的6%左右），导致中国在大量开采本国锰矿资源的同时，还要大量进口锰矿石。据有关资料，仅在2002年，中国进口锰矿石就达208万吨，占全球矿石总销量的30%，成为全球最大的锰矿石进口国。而南非的电解锰产业发展受政府的严格控制，全南非仅有2家电解锰生产企业，生产能力仅为5万吨/年。目前，全世界只有南非和中国两个国家生产电解锰产品。
    国内电解锰初级加工生产能力的急剧扩张导致了无序竞争和恶性竞争，既造成了对资源的大肆掠夺，又不利于电解锰行业的有序发展。2005年，全球估计生产电解锰60万吨，而中国电解锰产量达56万吨，占93%，其中出口28万吨，是全球最大的电解锰生产、消费和出口大国。但是，中国国内电解锰市场供过于求，2005年需求量不超过27万吨。据有关资料，世界市场电解锰价格从1995年的1800美元/吨降到目前的1100美元/吨左右。电解锰行业的无序发展也直接导致了国家对锰产业政策的调整。2005年8月1日，中国政府取消了电解锰的出口退税，8月22日对所有进口锰矿征收增值税，并同时对新上电解锰项目在规模和环保上提出了更为严格的要求。可以说，锰行业正面临着严峻挑战，只有摆脱盲目无序的发展状态，才能赢得新的更快更好的发展。我们必须严格控制甚至杜绝新上初级加工的电解锰生产线，把电解锰生产能力控制在锰矿资源可以承受的范围之内。要加强锰行业的协调、自律和整合，使整个锰行业向集约化、规模化、规范化的方向发展，努力避免恶性竞争和盲目无序发展。

二、要下大力实现锰矿资源的有序开采
    锰是地壳资源中的稀缺金属，只有为数不多的高品位锰矿适合开采，全球已探明的锰矿储量有几十亿吨，而高品位锰矿（锰含量高于44%）极大部分集中在西方国家（约6.8亿吨）。中国锰矿资源平均锰含量仅为14%-15%，品位较低。南非拥有全世界80%的高品位锰矿资源，也是全球性的锰产品大国，其锰矿资源量与我国锰矿资源储量相当；其电解锰废渣仍含锰20%，比我县锰矿石品位还要高。
南非锰矿资源虽然非常丰富，既有井下开采，也有露天开采，但其开采却有严格的计划，各种工作制度和安全生产措施相当健全并得到严格执行，40年来仅因车撞死1人；矿山管理非常规范，开采中的水土保持和生态保护措施非常严格；矿山开采机械化程度非常高，还实行机械选矿，选出的品位根据用户需要可达60%；全国年开采锰矿石达380万吨，所需员工仅1300多人。由于有序开采，南非锰矿资源按现有开采量可连续开采150年。
    我县锰矿资源探明储量3112万吨，约占全国的6%，但乱采乱挖、采富弃贫等现象严重，造成资源的巨大浪费。据统计，到2004年底，全县已开采锰矿320万吨，通过地质普查，全县现有锰矿资源只有2500万吨，资源浪费达292万吨，按普查级别达70%和60万吨/年开采能力计算，全县锰矿资源服务年限不到35年。我县年采矿石不到100万吨，由于机械化程度低，需要5000多名员工。同时，我们在矿产资源开采过程中的安全生产问题相当突出，由于安全措施不到位，人员伤亡事故年年都有发生，无序开采造成的地质灾害也时刻威胁着人民群众的生命财产安全。
    我们要学习南非，尽可能延长矿产资源的使用年限，尽可能实现有序开采。一是要严格按市场经济规律运作，实行有偿配置资源，改变“天财地宝、大家都搞”的混乱局面，使资源向优势企业集中，促进资源效益最大化。二是要对资源的开采进行合理规划和设计，努力实现有计划的开采，克服掠夺式开采、采富弃贫、乱采乱挖等现象，延长矿产资源的使用年限。三是要下大力整治矿山安全生产秩序，全面落实安全生产措施和安全生产责任制，对违法违规生产的，必须坚决依法查处。四是要努力提高矿产资源开采的机械化水平，提高劳动生产效率。五是要严格落实水土流失防治等措施，十分注重保护好矿山生态环境。