解放军潜艇“猎杀潜航”
中国海军舰队从西太平洋演练归来,自卫队研判潜艇究竟在哪里?
稽查风暴来袭关注电子、服装业那些事儿

2011年04月15日 11:33
来源:中国会计报

字号:T|T
0人参与0条评论打印转发

近期,国家税务总局下发《关于开展2011年税收专项检查工作的通知》(国税发〔2011〕24号),将退税率高、体积小、价值大的电子(下称“CPU”)与传统类服装产品列入2011年重点稽查对象,并明确为指令性三类检查项目的主要行业之一。

为何被列为指令性税收检查项目

在国家税务总局明确指令性税收检查的3类项目中,除资本交易项目(上市公司和非上市公司的股权交易项目)和广告业以外,办理电子、服装类产品等出口退(免)税企业为何被列为指令性税收检查项目,答案十分明确。

历史原因。纵观我国出口退(免)税的发展历程,在改革开放的初期,由于受各种条件的局限,出口骗税活动在南方沿海地区十分严重,特别是服装类产品出口骗税较为多见。2003年以来,随着我国对外贸易体制和出口退税机制改革的不断完善,出口退(免)税的管理方式发生了巨大变化,一系列税收扶持政策越来越适合于出口企业的发展。特别在2008年世界金融危机爆发期间,我国先后七次上调出口退税率,其中,CPU与服装产品的出口退税率高达17%和16%。因此,CPU由于具有体积小、重量轻、附加值高和比传统家电、化工产品在出口时更容易操作的特点,一直是最易诱发出口骗税的敏感类出口产品。

当前形势。近两年,全国各地陆续侦破数起利用虚假出口CPU的案件,从北京、上海、浙江等CPU实施骗取出口退税犯罪的案件来看,CPU无论从骗取出口退税的手段、方式还是数额,都呈现出了与以往不同的变化,这一现象也暗示了出口骗税由原来服装等传统类产品逐渐转向了体积小、重量轻、附加值高、易操作的高新技术电子信息产品。最有说服力的就是2009年青岛市国家税务局查获的4户CPU出口企业骗税案,以及追缴的1600余万元退税款。对此,2009年国家税务总局专门组织了CPU的专项检查,并下发《国家税务总局关于查处利用CPU骗取出口退税违法犯罪行为的通知》(国税函〔2009〕130号)和《国家税务总局关于加强计算机中央处理器(CPU)等电子产品出口退(免)税管理的通知》(国税函〔2009〕245号)两个文件,通报骗税分子(企业)利用虚假出口CPU骗取退税的情况,介绍出口骗税案的手法与特点,明确和部署各地税务机关如何具体实施检查。但是,以上措施还不足以说明此类产品的骗税行为就此终结。所以,在当前严峻、复杂、多变的形势之下,加强CPU与服装出口产品的税收管理,实施税收专项检查的意义非常重要。

税收专项检查带来哪些反思

CPU和服装产品出口骗税对国家、社会、企业都带了极大的负面影响,它的形成除了上述主观原因以外,还有不少客观原因不容忽视。那么,让我们看到与反思的将是什么?企业经营。在防范出口骗税方面,部分出口企业法律意识淡薄,人员业务素质低,尤其是新办的出口企业,多数都急功近利,在不明真实业务的情况下盲目从事违规贸易,常被骗税分子利用骗取国家出口退税款。对此,出口企业应当做到不断加强业务知识学习,熟悉国家税收政策,规范经营行为,建立企业内部防范骗税机制,既要自律,又要防止被不法分子利用,积极配合指令性税收专项检查,做好企业自查工作从源头上防止出口骗税发生。

报关出口。对于出口货物报关,海关实际的抽验率并不高。因此,准确反映出口货物真实情况的几率就相对较低,这使骗税分子采用虚假报关、高报出口、以次充好的手段有了可乘之机。如CPU骗税案中,有很多集装箱内装的根本不是CPU,多为报废产品,甚至是空箱,只要海关抽检不到就能蒙混过关,以此取得出口报关单申报退税,在这个环节出口骗税不易防范。

出口退税。目前,税务机关审核退税就单审单,相对封闭,缺乏动态活动分析,对异常出口企业很难发现真实情况。这也是形成出口骗税不易防范的另一个原因。

如查处的CPU案件,其作案手法相当隐蔽,整个骗税过程“票、货、款”严重分离,但从购货、出口到结汇的所有环节来看,全部单证均真实有效且手续齐全,税务机关在日常管理和检查中难以发现。

税收制度。目前,进出口税收管理制度虽然日渐完善,但也有顾及不到的“真空”地带。如:税收管理各部门业务的相对独立,易出现征、退税环节不衔接的现象。另外,由于基层出口退税管理人员业务水平参差不齐,对危险信号的出现不能及早的发现,疏于管理也是形成出口骗税的重要原因之一。

检查对象与重点核查意在何方

今年税收专项检查CPU与服装类产品,对象明确、重点明确,根据不同的特点,采取不同的方法,以提高检查的效率和质量。

检查对象。主要是2009年至2010年两个年度的税款缴纳情况,有涉及税收违法行为的,应追溯到以前年度。包括:自营或代理出口服装类或电子类产品的外贸企业(下称“外贸企业”);出口服装类或电子类产品的自营生产型企业(下称“生产企业”);供外贸出口的服装生产企业(下称“服装供货企业”)。

核查重点。主要是按企业类型分为三个方面:一是外贸企业。

是否存在假自营、真代理等“四自三不见”行为骗取出口退税行为;是否存在异地报关、舍近求远报关行为,特别是服装类产品;是否存在从商贸企业购进出口货物后再报关出口行为,特别是体积小、价值高的电子产品(如CPU、手表、手机、照相机等);是否存在多申报出口退税行为,如按商品扩展码多申报退税和出口换汇成本过高的出口货物;是否存在视同内销征税的出口货物已申报纳税。二是生产企业。是否存在出口销售收入不准确,如出口销售收入与账面不符,“运保佣”和退关退运没有冲减出口销售收入等;是否“运保佣”项目存在真实性,如企业佣金的支付形式、合同(协议票据)、方向(与收款人关系)和佣金率的比率要实际相符;是否存在进口保税料件核算不准确,如手册核销申报的边角料、剩余料件等在进口料件金额中抵减;是否存在出口商品编码使用错误;是否存在外购出口货物申报免抵退税不符合规定等。三是服装供货企业。是否具有销售货物的生产能力,如生产厂房和生产设备等;是否发生生产所必需的费用,如工资薪金、水电费等;是否存在委托加工经营行为。

 

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

[责任编辑:robot] 标签:出口 企业 税收 检查 
用手机登录 3g.ifeng.com 随时随地看新闻
  [查看跟帖]我要跟帖 0人参与  0条评论
 
用户名 密码 自动登录    注册
所有评论仅代表网友意见,凤凰网保持中立。
 同步到微博
     
  • 社会
  • 娱乐
  • 生活
  • 探索

商讯