国家能源专家濮洪九:煤价并轨恰逢其时
“只要存在双轨制,矛盾就会显现,市场就无法规范,当前煤价下跌,改革恰逢其时。”
“我前天刚从山西平朔煤矿回来,明天还要出去,要在能跑得动的时候多去走走。”每次见到濮洪九,他都是笑容可掬、声音洪亮,让人很难把眼前这位常年奔走在生产一线的老者和他76岁的实际年龄联系在一起。
历任煤炭工业部副部长、中国煤炭工业协会第一副会长、国家能源专家咨询委员会副主任的濮洪九,现任职务是中国煤炭工业协会名誉会长、中国煤炭学会理事长,但大家还是喜欢亲切地喊他“濮部长”。
对于理顺煤电关系,煤炭市场价和重点合同价的并轨,长期以来濮洪九一直在力推,没有人比他更了解煤炭走过的这段历史,经历的种种争议和矛盾。在煤炭即将迈出改革重要一步的前期,濮洪九接受了《能源》杂志记者的专访。
《能源》:当前煤价很低,市场煤价和重点合同煤价相差无几,是否可以说现在是并轨的好时机?为何提了这么久,到这个时间节点上才正式启动并轨?
濮洪九:前几年煤炭的需求量特别大,产量又不足,所以煤价就涨起来了,市场煤和重点合同煤的价差很大,最高时达到200元,那么煤炭企业就会觉得不平衡,所以在合同的履约上出现了一些问题,引发了矛盾。另一方面,由于合同煤主要供应的是大的电力集团,煤炭领任务的也是国有大企业,所以行业上形成了不平衡,民营企业、个体户不参加合同煤分配。各地方也搞些政策,而且中间还会有人钻空子,搞寻租,引发了一批腐败,这都是一些不规范的市场行为,所以我一直认为只要存在双轨制,矛盾就会显现,市场就无法规范。
但是煤炭供应紧张的时候不敢改变,怕影响煤炭供应。今年开始煤价大跌,全国而言,发电企业就节约了近两千亿元的成本,而且煤炭供应充足,重点合同煤价和市场煤价相差无几,价格上就相当于并轨了,不如趁此机会推进市场化的进程,就此问题上形成了共识。我认为现在是个并轨的好时机。
不过,电力企业有两个担心,一是怕煤炭供应不足,他们认为现在煤炭供大于求所以降价,供应一紧张又要涨价。其实,由于前一段时间煤炭效益好,17个行业都去建煤矿,“十一五”到现在就投了两万亿,建了不少新矿井,所以产能是超的,不会出现煤炭短缺情况。第二,电企怕价格再出现大的波动。这也不用担心,现在属于供大于求,供应不紧张价格就涨不上来,煤价属于理性的回归阶段,现在企稳了,接近于市场价和合同价都能包容的价格。原因很简单,需求在下降,产能却在上升,另一方面,节能因素导致其他能源产品加以应用,这是生产规律。
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