朱从玖还建议免除个人基金现金分红所得税

⊙本报两会报道组 ○编辑 朱贤佳

全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖在“关于优化资本市场税收政策 促进直接融资发展的提案”中，建议免除个人投资者持有公司债券的利息所得税或降低税率，建议免除个人投资者、基金收到现金分红后缴纳的所得税。

朱从玖表示，近年来公司债券发展迅速，在服务国民经济中起到了重要作用，但相对银行信贷的间接融资和股权融资，规模依然相对较小，当前仍需大力发展公司债券市场，这不仅有利于提高直接融资比例，维护金融安全；有利于为我国巨大的社会储蓄和外汇储备提供新的投资渠道；也有利于满足企业的债务融资需求，优化资源配置，增强其竞争力和持续发展能力。相对其他金融产品，高标准的中长期公司债券收益稳定、需求量大，也有利于吸收部分居民储蓄和大型机构的闲置资金，将这部分资金转化为长期直接投资，促进国民经济发展。

“目前个人投资公司债券利息所得税20%的税率较高，使个人投资公司债券实际收益率大打折扣，难以满足居民财产保值增值的要求，这也是我国个人较少购买高资信公司债券的主要原因之一。”朱从玖认为，公司债券利息所得税对个人投资公司债券的积极性已产生不利影响，不利于调整目前以金融机构为主的投资者结构，也不利于加快扩大公司债券的发行规模。

他表示，鉴于个人投资者购买国债和二级市场股票交易均不收取利得税，且银行存款利息所得税已大幅降低，个人购买债券的利息税亦应作相应调整，建议免除个人投资者持有公司债券的利息所得税或降低税率。

而对于目前上市公司仍存在现金分红重复征税及税负不均的情况，朱从玖表示，这对鼓励上市公司现金分红产生了不利影响，具体表现为两点，一是上市公司现金分红来源于公司税后利润，即分红在上市公司已缴纳了所得税，而个人投资者、基金在收到分红后还需再按10%的税率缴纳个人所得税，造成现金分红重复征税；二是除个人投资者、基金外，其他投资者收到的分红却不需要纳税，造成了不同投资者之间的税负不均。

证监会曾在2008年发布《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》，鼓励上市公司现金分红，引导上市公司持续回报股东。朱从玖认为，上述情况影响了上市公司现金分红的积极性，也影响了证监会鼓励上市公司现金分红的政策效果，建议免除个人投资者、基金收到现金分红后缴纳的所得税。

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