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加快建立“证券监管+行业管理”协调机制
□ 本报记者 熊 欣 有关“房企融资将‘问计’国土部”的消息，日前获得官方人士的证实。从全国“两会”上传出这个信息，不仅在中观上对于理解正处于新一轮调控风暴中的房地产走向具有一定指导意义，同时还是宏观层面政策动向的重要信号。 全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖日前公开证实，“证监会和国土部就有关房地产企业融资合规性问题正在进行研究。”朱从玖同时坦陈，“在涉及一些大的行业政策方面，证监会并不是全部了解，在这些行业企业的上市问题上，一般需要与相关主管部门进行研究沟通。”他还表示，证监会希望企业上市之后更加规范运行，因此在专业领域需要和主管部门进行沟通、协调。 据朱从玖介绍，此前证监会只是对于一些“特定关注”的行业，才会征求相关部门的意见。而这些“特定关注的行业”，在发行实践中主要是“限制性行业”，证监会就此向国家发改委征求意见。 2010年将是中国经济“最为复杂”的一年，决策层将今年的工作重点定调为“转方式、调结构”。笔者认为，在房地产、传媒等特殊领域，对企业融资引入综合协调监管机制，正是具体落实“转方式、调结构”不可或缺的重要一环。 众所周知，从现行既有的政策来看，房地产行业的准入门槛比较低。不过，这个几乎不受任何限制的行业，对于宏观经济运行可谓“牵一发动全身”，对于国计民生也发挥着举足轻重的作用。从这个意义上说，“房企融资‘问计’国土部”，对房企融资的审核引入国土部等部门的综合协调监管机制，不能不说是提高金融支持经济发展针对性和可持续性的一大改进。 事实上，商业银行执行的信贷政策，对于企业的间接融资有着重要影响。而与此同时，信贷政策则在一定程度上听从于国家有关产业政策的指挥棒，在一定程度上体现了各产业监管部门的意志。此番对于房地产企业直接融资监管的科学细化，不仅完善了房地产企业外部融资的监管，也是落实国家对房地产行业调控的有力举措。而房地产行业的此一轮调控，事关中国经济摆脱房地产依赖症、进入创新驱动和内生增长发展轨道的大局。 除了房地产行业，包括资本市场直接融资在内的融资闸门，还可以在我国经济“转方式、调结构”中发挥更多更大的作用。首先，对于今年将继续大力推进的重点产业的调整和振兴，融资闸门的开合松紧，可以促进企业的兼并重组，推动行业的整合优化。其次，外部资金可以为战略性新兴产业的培育和壮大提供重要的保障，新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业的崛起指日可待。再次，中小企业以及服务业的发展，亦需要金融部门的鼎力支持。最后，融资闸门还关系着节能减排工程的进程。 此外，对企业在资本市场直接融资引入综合协调监管机制，不仅有利于提升服务国民经济发展的效率，同时还是促进资本市场自身长远健康发展的重要保障。 “银行监管部门和证券监管部门已经协商后达成基本考虑”，商业银行再融资补充资本金优先使用内源融资，从这个意义上说，也具有不同金融监管部门“综合协调监管”的色彩，有利于防范金融系统的风险。 相关专题： 免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
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