导读：4月20日起至24日，十二届全国人大常委会第十四次会议在北京召开，一项议题就是审议全国人大财政经济委员会关于提请审议证券法修订草案的议案。至此，《证券法》正式进入第五次修订程序。从已经透出的《证券法》修订思路看，构建适宜资本市场新生态形成的法律环境将是本次修订的主旨。
20日提请全国人大常委会审议的证券法，取消股票发行审核委员会制度，取消发行人财务状况及持续盈利能力等盈利性要求，规定公开发行股票，由证券交易所负责审核注册文件。
中国提交证券法修订草案 拟取消股票发行审核制04-20 7:49
20日提请全国人大常委会审议的证券法(修订草案)提出，证券经营机构、证券交易场所和证券登记结算机构的从业人员、国务院证券监督管理机构的工作人员以及其他证券从业人员，应事先申报本人及配偶证券账户，并在买卖证券完成后三日内申报买卖情况。
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在4月20日审议的《证券法》草案中，有4个条款专门对境外企业在境内上市作了相关规定，内容涉及境外发行人所在国家或地区的证券法律和监管制度，在境内上市的信息披露要求、财务会计报告要求以及证券登记结算方面的要求等。
“众筹方式如果写入证券法，意味着通过这一渠道可公开发行证券，根据现行规定，国内可公开发行的证券必须在交易所转让。”中银律师事务所的一位证券律师表示，“而新证券法建议中，股权众筹有可能成为公开发行证券的新平台。”
取消发行人财务状况和持续盈利能力等盈利性要求，细化参与各方的责任，发行人和保荐人要保证注册文件的真实、准确、完整。证券法修订草案还完善了股东派生诉讼和代表人诉讼制度，规定投资者保护机构可以担任诉讼代表人。
根据草案，上市公司当年税后利润，在弥补亏损及提取法定公积金后有盈余的，应当按照公司章程的规定分配现金股利。这意味着，遭遇上市公司造假的投资者在民事诉讼之外多了一条维权渠道，可以通过投资者保护机构获得赔偿，之后可以继续通过民事诉讼追偿。
此次修订草案共16章338条，其中新增122条、修改185条、删除22条，主要有五方面内容，其中明确取消股票发行审核委员会制度，并描绘出股票发行注册制的蓝图。修订草案提出，证券经营机构、证券交易场所和证券登记结算机构的从业人员、国务院证券监督管理机构的工作人员以及其他证券从业人员，今后也可以进行证券的买卖。
北京大学法学院经济法教授、证券法专家洪艳蓉表示，将审核制改为股票发行注册制，是《证券法》草案修改中简政放权的一种表现，将审核制度下放到证券交易所，同时也激发了市场的活力，可以简化市场准入程序，相比较审核制度可以允许更多企业以更简便的方式加入到市场中。洪艳蓉指出，推行股票发行制改革，核心是信息披露，由证券交易所负责对注册文件的齐备性、一致性进行审核。
草案规定了证券公司、证券合伙企业经营草案规定的证券业务之一的，注册资本或者出资额最低限额为人民币３０００万元。经营两项或两项以上证券业务的，注册资本或出资额最低限额应当合并计算。“证券业的核心资产是人，通过合伙制方式不仅能够留住人才，更能够打造出如高盛这样的‘百年老店’。”英大证券首席经济学家李大霄说。
据新华社微博周一(4月20日)引述提请全国人大常委会审议的证券法草案显示，计划取消股票发行审核委员会制度，取消发行人财务状况及持续盈利能力等盈利性要求，规定公开发行股票，由证券交易所负责审核注册文件。
据“新华视点”消息，20日提请全国人大常委会审议的证券法（修订草案）专设一章加强投资者保护，明确投资者提起虚假陈述、内幕交易、操纵市场等证券民事赔偿诉讼时，当事人一方人数众多的，可以依法推选代表人进行诉讼。
据“新华视点”消息，20日提请全国人大常委会审议的证券法（修订草案）提出，设立证券公司、证券合伙企业，应当经国务院证券监督管理机构批准，并明确了设立证券公司、证券合伙企业应当具备的条件。
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