监督:紧紧围绕重大环境问题持续开展

开展执法检查，确保法律得到正确实施，是全国人大及其常委会履行监督职责的重要形式。十届全国人大及其常委会紧紧围绕重大环境问题，先后开展了一系列执法检查，维护环保法律的权威——

2003年5月，正是非典疫情肆虐的时候。由全国人大常委会副委员长盛华仁率领的常委会执法检查组，连日在福建各地的医院、垃圾填埋场、危险废物处理中心，了解当地固体废物污染防治工作的情况。

时为环保总局污控司副司长的樊元生参与了那次执法检查工作。他说，在非典阴影下，人们都会远离医院，但执法检查组却把医疗垃圾和废水的安全处理情况，作为执法检查的重点。

与此同时，执法检查组的成员还出现在天津、重庆、辽宁和上海等地，结合非典防治，检查固体废物污染环境防治法的实施情况。

在当年6月的常委会会议上，盛华仁向会议报告了固体废物污染防治的情况。常委会组成人员在审议执法检查报告时，提出了许多有针对性的意见和建议，督促国务院有关部门做好包括医疗垃圾在内的固体废物污染防治工作，切断非典疫情的二次传播渠道。

水是生命之源。日益严重的水污染问题，引起了全国人大及其常委会的高度重视。2006年5月，全国人大常委会执法检查组“兵分五路”，赴四川、湖北等五省市进行执法检查，并委托天津、辽宁等10省区市人大常委会在本地区进行检查。

3个月后，一份厚21页、1万1千多字的执法检查报告摆在了全国人大常委会组成人员的面前——

这是一份沉甸甸的报告。它以大量的事实、详实的数据，向人们描绘了一幅“生态警世图”:“八百里秦川，一千里污染”；“延河正在成为一条黑水河”；三峡库区回水区多次出现“水华”；“不合格水源地占2 5％左右”……

这又是一份充满理性、建设性的报告。它在深入分析导致水污染问题的原因后，从思想认识、主要污染物减排指标、结构调整、资金投入和有关政策、法律法规实施、环保责任制等方面提出了一系列有针对性的建议，重点就是两个字——“落实”。

节能与环保息息相关。全国人大常委会执法检查组去年检查了节约能源法的实施情况，最后形成的执法检查报告直言我国节能工作形势严峻，并建议采取一系列极具可操作性的措施:建立以节能为导向的财税价格政策体系；建立以节能为导向的市场准入制度；严格节能目标责任制，实行节能工作问责制；降低政府机构和建筑领域的能耗……

听取专项报告，是全国人大及其常委会履行监督的又一重要形式。十届全国人大常委会在安排听取专项报告的计划时，坚持把环保作为重点内容，给予了极大的关注。

从南水北调工程到矿产资源，从水资源节约、保护和合理利用到水环境形势和水污染防治工作，从节约能源到保护环境，在四年多时间里，围绕环保工作的重点难点热点，全国人大常委会组成人员多次听取了国务院的专项报告，了解情况、分析问题、提出对策……