发改委官员：国民收入分配改革意见尚无出台时间表

发改委就业和收入分配司司长张东生（来源：凤凰网财经）

凤凰网财经讯 国家发改委就业和收入分配司司长张东生今日在全球智库峰会间隙对凤凰网财经表示，内地国民消费率偏低与收入分配结构密切相关，当前城乡、地区、行业和不同群体之间的收入差距仍在拉大，而国民收入分配改革意见尚无出台时间表。

广大中低收入阶层虽有消费意愿 但缺乏消费能力

张东生指出，内地居民消费率持续走低直接制约国内市场规模，影响内部需求增长。“2007年中国居民消费支出占居民消费比例仅为34%，世界中等水平国家约为60%，中东亚和太平洋地区平均水平为41%。”

他表示，居民收入比重十多年来呈现下降趋势，国民消费率偏低与收入分配结构密切相关。“1996年-2005年，中国政府、企业、居民三者收入分配关系中，居民收入所占比重从70.5%下降到59.4%，累计下降了10.1个百分点，与此同时政府收入占比提高2.9个百分点，企业收入占比提高7.2个百分点。目前仍延续着这一趋势。”

他认为，当前国内收入差距较大，广大中低消费者虽有意愿，但缺乏消费能力，必然导致居民平行消费意愿下降。“2008年城镇收入户最低收入和中低收入户的平均倾向分别为0.89%和0.87%，远高于高收入户0.64%的消费倾向。农村居民的平均消费倾向比城镇居民高6个百分点，但收入只有城镇居民的30%左右。”

有必要调整居民收入结构 当前须加快城市化进程

张东生称，当前有必要对居民收入结构进行调整，使收入分配逐渐向居民倾斜。而财政部财政科学研究所所长贾康也表示，要抑制不合理的收入悬殊，近几年来大型垄断国企在整个国民收入分配中所占比例明显提高，对其垄断应加以改革消除。

国家统计局局长马建堂同日指出，促消费增长最为关键的就是要增加消费倾向较高的低收入人群的收入。他认为，应发挥税收调节作用，把富人财产通过财政杠杆转入低收入群体中。

张东生表示，城乡二元制是造成内地居民收入差距的重要原因，提高农民收入还须在工业化过程中加快城市化进程。此外，他认为，当前还要健全更加注重公平的社会保障制度，逐步提高社保待遇与分配水平，促进基本公共服务均等化。（何庆宇/文）

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